导    读

东南亚裔是与华裔最紧密相连的族裔之一。东南亚裔和华裔往往生活在同一社区,在外表上也很难区分。事实上,很多东南亚裔有华人的血统,有中国人的姓,有的甚至会说流利的中文。但是,东南亚裔在美国面临特殊的挑战,他们在经济、受教育程度、住房、医疗保障等方面远远低于亚裔的平均水平,有些指标甚至低于非裔、西裔的平均水平。为了更好地了解东南亚裔的真实情况,东南亚裔资源中心和亚裔推进正义协会两大组织共同进行了调研,发布了《东南亚裔的美国历程——我们社区的全国状况掠影》。下面是部分内容的中文编译。


正文共:6630字

预计阅读时间:16分钟

来源:SEARAC  AAJC-LA

编译:Steven Chen/Jing Liu


亚裔是高收入的精英族裔吗?看看东南亚裔移民的状况




引 言


东南亚裔是美国族裔大家庭中最新的成员之一。美国华裔的历史可以追溯到1800年代的初期,而东南亚人大规模移民美国则始于1970年代。那时,东南亚刚经历了红色高棉大屠杀,老挝大轰炸,越南战争,以及美军的占领,很多人逃离了家园,成为难民。


东南亚难民大规模来美是从1975年开始的。当时,由于没有一个全国性的难民安置机构,东南亚难民是由各地的志愿组织协助国务院进行安置的。难民们被散乱地安置到美国不同的地方。国务院除了告诉这些志愿组织如何说欢迎难民的话,把难民与接受者接上头,对一部分难民提供一次性的资助以外,并没有统一的帮助难民的计划。由于对东南亚难民因战乱受到的创伤缺乏了解,美国把东南亚难民们当作普通移民来看待,认为他们会很快适应美国,实现自给自足。这显然与事实不符。为了应对东南亚难民所面临的困境,SEARAC的创建者推动了“1980年难民安置法”的通过。该法案要求增加接收东南亚难民的人数;成立首个全国性的难民安置系统–“联邦难民安置办公室”,并成立难民互助组织。在联邦政府的资助下,这些难民互助组织可以用服务对象所接受的语言和文化来帮助难民。不过,这些努力还远远不够,因为东南亚难民受到的敌视,种族歧视,以及所面临的困境超出想象。很多东南亚难民们在没有长期帮助的情况下,生活在帮派暴力频繁、种族矛盾尖锐,以及不合格的学校环境中。


亚裔是高收入的精英族裔吗?看看东南亚裔移民的状况

45年前,在西贡沦陷期间,Carolee Tran博士与她的家人登上了等待在富国岛附近的最后一艘美国海军舰艇逃离越南,来到了美国。当时她还是一个8岁的孩子,现在她是一名心理医生并出版了回忆录。(图源:SEARAC)


从艰难困苦中成长起来,今天的东南亚裔是亚太裔大家庭中发展最快的社区之一。东南亚裔是一个多元的,充满活力、和不断发展的社区。是一个由难民、难民后代、难民家庭所资助来美的人以及近期持家庭签证和工作签证来到美国的移民组成。然而,第一批东南亚难民来到美国已经过去了几十年,体制上的不平等仍然严重影响着东南亚裔这个被忽视和误解的社区。更可悲的是,美国似乎很快忘记了东南亚裔作为难民所面临的独特挑战,没有为自己在东南亚所造成的世界上最大的难民危机承担足够的责任,相反地,东南亚裔所面临的困境被“亚裔美国人是模范少数族裔”的神话所掩盖,即,与其他有色人种相比,所有亚裔都发展得很好。由于这种错误认知,人们对东南亚裔所面临的社会经济挑战视而不见。在进行与族裔相关的统计时把东南亚和整个亚裔一起统计的政策也强化了东南亚裔没有特殊困难的错误想法。


细分数据可以让我们了解在亚裔的大框架下各个分支族裔的真实情况,这对于揭示各分支族裔面临的挑战以及提出解决方案至关重要。在特朗普政府的四年里,全国各地的移民和难民家庭遭受了针对性的打击,其中包括联邦政府加强了对在很久以前触犯过法律的移民进行拘留和驱逐处境;限制低收入家庭获得一些用于养育孩子的服务;削弱贫穷人口获得健康保险的机会;破坏为促进公正,增加大学入学机会以及降低大学负担的教育计划和服务;在人口普查时给移民社区的充分统计设置障碍,试图削弱移民和难民的政治权力和获取资源的机会。


我们也看到,华裔社区的部分保守人士因为误解,或者被误导而参与了反对细分数据的收集和报告的运动。这个人数不多但很高调的群体成为反对州一级数据细分政策的先锋,试图通过歪曲平权行动的诉求来左右关于教育公正的全国性大辩论。反对平权运动的人试图利用亚太裔作为工具和契机来分裂少数族裔争取公正的努力,例如反对数据细分以及大学招生时适当考量族裔因素。这不仅伤害了东南亚裔,同时也伤害了所有有色人种的学生。现在是对抗制造恐惧和散布错误信息的时候了,我们要通过收集细分数据来了解亚太裔社区的多样性以及东南亚裔社区的特殊需求和特性。只有通过准确的数据才能清楚地看到亚裔不同分支族裔所面临的特殊挑战以及特殊需求,才能充分地为在美国安家的最大难民社区争取应有的公民权益。有了我们社区的真实数据,我们才能够将难民顽强奋斗、坚韧不拔的精神发扬光大,塑造一个全新的、多元化的、真正公正的美国。


SEARAC 和 ADVANCING JUSTICE–LA都是为了促进亚太裔的公民权利而创立的。为了实现我们各自的使命——帮助我们所服务的族裔获得公平对待,我们必须有数据的支持,因为这些数据会告诉我们在亚太裔这个大家庭里每个分支族裔的独特需求。亚太裔是一个非常多元的社区,这个社区由近 50 个不同族裔的人组成,他们讲一百多种语言。然而,如果笼统地看整体数据,我们经常被贴上“模范少数族裔”的标签,并被用来打击其他有色人种争取公正的努力。


鉴于这种情况,《东南亚裔的美国历程——我们社区状况的全国性掠影》通过细分数据来讲述东南亚移民社区的故事,他们所取得的成就和面临的挑战。对于SEARAC而言,东南亚裔是一种身份,也就是美国撤出所占领的东南亚后,从柬埔寨、老挝和越南以难民身份来到美国的人群的共同经历。报告提供了东南亚裔作为亚裔大家庭中独特一员的细分数据。然而,由于现有数据的局限性,本报告中的数据仅限于柬埔寨、苗族、老挝和越南裔四个独立的族裔,以及以这四个族群所代表的东南亚裔。报告试图展现我们社区被忽视了的需求,我们需要与文化和语言相匹配的服务,打破模范少数族裔的神话。


除了提供与人口统计相关的数据外,本报告还提供了突出东南亚裔所面临问题的数据,例如重新安置、移民、教育、健康、经济正义/住房和公民参与。尽管该报告的很大部分代表的是全美国的东南亚裔,但更多数据来自于拥有大量东南亚裔人口的州;因此,加州、麻州、明州、德州和华盛顿州成为本报告的重点。我们意识到这是有待改进的地方,因为东南亚裔社区在美国的其他州也在不断发展壮大。




执行摘要 


现在,有超过 250 万东南亚裔居住在美国。《东南亚裔的美国历程—我们社区状况的全国性掠影》的目的是给需要了解以及想要帮助不断壮大的,多元的东南亚社区的组织、政策制定者、公益基金、公司和社区人士提供资源。报告的一些重要调研结果如下。


东南亚裔是一个相对年轻且不断壮大的社区。东南亚裔以超过 250 万的人数,占亚裔整体人口的 14%。在 2000 年至 2010 年期间,东南亚裔人口增长了 38%,几乎是美国平均人口增长率10% 的四倍。超过一半的东南亚裔居住在加州、德克萨斯州和明尼苏达州三个州。加州依然是最大的东南亚裔的家园,有 36% 的东南亚裔居住在那里。阿拉斯加、西弗吉尼亚、内华达、怀俄明和亚利桑那是东南亚裔人口增长最快的州,增长率从亚利桑那的 92% 到阿拉斯加的142%。


东南亚裔是一个年轻的群体。东南亚裔各个分支族裔的年龄中位数都比美国平均值的37.2 岁要低。东南亚裔中最高的越裔和最低的苗裔的年龄中位数分别为 34.1岁和 20.5岁。


东南亚裔依然在与社会经济的不安全状况作斗争。在多种衡量收入的指标中,东南亚裔都低于全国平均水平。在全国范围内,近 110 万东南亚裔属于低收入人群,其中约 460,000 人生活在贫困中。所有东南亚分支族裔的人均收入都低于全国平均水平。其中,苗裔在多项衡量收入标准中的表现比美国的任何族裔都要差。近 60% 的苗裔是低收入者,四分之一以上的人生活在贫困中。正因为如此,东南亚裔在住房稳定性方面也存在严重问题。在东南亚裔族群中,除苗裔外,租房者将超过 30% 的收入用于与住房相关的费用。那些有住房抵押贷款的人也有高于美国平均水平(32%)的住房成本压力。越裔抵押贷款人的住房成本负担率是所有族裔中最高的,达到45%。


亚裔是高收入的精英族裔吗?看看东南亚裔移民的状况

Hatefas Yop 的父母是来自柬埔寨的大屠杀幸存者,她曾在柬埔寨家庭社区中心服务,目前在加州州立大学长滩分校攻读亚裔美国人研究学位。(图源:SEARAC)


东南亚裔持续面临获得教育机会的挑战。与白人和作为整体的亚裔相比,东南亚裔在多个教育程度指标(高中毕业、大学入学和大学完成)上明显偏低。近 30% 的东南亚裔没有完成高中教育或通过高中毕业考试,这一比例是全国平均水平 (13%) 的两倍多。在东南亚裔族群中,柬埔寨裔拥有高中文凭或通过高中毕业考试的可能性最小。此外,只有四分之一的东南亚裔拥有学士或更高学历,与此相比,亚裔作为整体,有一半的人拥有学士或更高学历。在东南亚裔族群中,越裔有高等教育学位的比率最高,有28%,而比率最低的老挝裔只有14%,与拉丁裔持平。


平价医疗法案(ACA) 的通过让东南亚裔人受益匪浅,东南亚裔一直高度依赖公共医疗保险。2010 年之前,东南亚裔有着高比例的无医疗保险者。尽管现在无医疗保险比率仍然偏高,但 ACA 确实大大降低了东南亚裔的无医疗保险人数。柬埔寨裔和老挝裔的无保险者百分比下降幅度最大,分别从20% 降至 15%,从18% 降至 14%。此外,苗裔和柬埔寨裔比普通人口更有可能使用公共医疗保险。苗裔的公共医疗保险参保率与非裔相似,分别是 39% 和 38%。柬埔寨裔公共医疗参保率与拉丁裔相似,分别是 31%和33%。不幸的是,尽管获得医疗保健的机会有所增加,但由于缺乏针对东南亚裔文化和语言的服务,东南亚裔在获得身体和心理健康服务方面仍然面临严重的挑战。


东南亚裔移民美国的途径已经从难民移民转变到了家庭团聚移民和就业签证。近 60% 的东南亚裔出生在美国以外,这一比例与整体亚裔的比例相似。其中 45% 是在 1990 年之前来美的,比全国平均水平的35%要高。直到 1998 年,东南亚裔中的大多数绿卡申请是从难民身份转变为合法永久居民 (LPR)。这之后,以合法永久居民身份来美的主要途径转变为通过家庭团聚和来美就业方面。2017 年有近 21,000 名东南亚移民来到美国,其中 95% 的人是以家庭团聚的合法永久居民身份来到美国的。


东南亚移民继续受到几十年前通过的强制拘留和驱逐政策的影响。东南亚难民在最初安置时没有获得应有的帮助,加上美国的大规模拘禁政策和不断增强的把触犯了法律的移民驱逐出境的政策,使得东南亚裔有高比例的从监狱到被驱逐出境的人数。东南亚裔继续受到这个1996 年制定的,惩罚性、短视的、一刀切的移民政策的影响。这个政策忽视了一个人改过自新、回馈社会的事实。而且,还扩大了可被驱逐出境的罪行的定义,把很多并不严重的罪定义为“加重重罪(aggravated felonies)”。并规定,所有有“加重重罪”记录的人,包括合法永久居民,必须被移民系统拘禁,最终被驱逐出境。在 2015-16 年和 2017-18 年期间,遣返回柬埔寨、老挝和越南的东南亚裔的人数增加了一倍多,其中 95% 以上在 2018 财政年度被驱逐出境者是被遣返回柬埔寨和越南的人。此外,2018 财年近 75% 的驱逐出境者是由于“加重重罪”,其中很多是20多年前所犯的罪。


自 1998 年以来,至少有 16,000 名东南亚裔收到了驱逐令,其中许多人是以难民身份来到美国,并且已经获得绿卡。由于 1996 年颁布的严格的移民政策,东南亚裔因很久以前所犯的罪而被驱逐出境的可能性要比其他移民族群高出三到四倍。




受教育程度


按种族、西班牙裔和族裔群体划分

加州2011-2015数据

(按本科及以上学历百分比排名)


• 近 30% 的东南亚裔没有完成高中或没有通过高中同等学历考试 (GED),这一比例是全国平均水平 (13%) 的两倍多。

• 在东南亚裔族群中,柬埔寨裔完成高中的可能性最小。

• 东南亚裔族群的受教育程度存在性别差异。未完成高中教育的女性比例高于男性,差异范围从老挝裔的 6% 到柬埔寨裔的 11%。越南裔和柬埔寨裔男性拥有高等教育学位略高于女性;而老挝裔和苗裔的情况正好相反,女性获得高等教育学位的比例略高。

• 10% 的苗裔拥有准学士学位,这一比例高于所有其他东南亚裔族群和其他种族群体。

• 四分之一的东南亚裔拥有学士学位或更高学历,而亚裔作为整体的比例为二分之一。

• 在东南亚裔族群中,越裔获得高等教育学位的比率最高,有28%,而老挝裔的比率最低,是14%——与拉丁裔的比率相同。

• 全美有 123 家亚太裔和美洲原住民服务机构


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健康 – 无医疗保险


按种族、西班牙裔和族群划分

美国2011-2015数据


• 东南亚裔拥有医疗保险的比例低于亚裔整体平均值。

• 实施平价医疗法案-奥巴马医保以来,包括东南亚裔在内的所有族裔的未投保百分比均有所下降。下降比例最大的柬埔寨裔(从20%到15%)和老挝裔(从18% 至 14%)。


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公共医疗保险


由 SEAA Ethnic Group 提供

美国2011–2015数据


苗裔和柬埔寨裔比美国平均人口更有可能使用公共医疗保险。苗族的公共医疗保险参保率与非裔相似(分别为 39% 和 38%)。有 31% 的柬埔寨裔参加了公共医疗保险,其比率与拉丁美洲人(33%)相似。


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经济正义与住房 – 人均收入


按种族、西班牙裔和族群划分

美国2011-2015数据


• 在多项衡量收入的指标中,东南亚裔的表现严重低于全国平均水平。在低收入者这个群体中,东南亚裔比别的族裔低收入群体情况更糟糕。

• 近 110 万 东南亚裔是低收入者,其中包括约 460,000 人生活在贫困中。

• 所有东南亚裔分支族裔的人均收入都低于全国平均水平。

• 在多项收入衡量标准中,苗裔的情况比所有别的族裔都要差。近 60% 的苗裔是低收入者,四分之一以上生活在贫困中。


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58% 的苗裔属于低收入人群。这是亚裔作为整体的低收入者百分比的两倍多。这个百分比也高于美国任何种族群体。




贫困和低收入


按种族、西班牙裔和族群划分

美国2011-2015数据

(按低收入百分比排名)

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房主和租房者


按种族、西班牙裔和族群划分,美国2010数据


除越裔以外,所有其他东南亚族群的房屋拥有率都低于全国平均水平,越裔的房屋拥有率是65%,处于全国平均水平。


• 越南裔 (65%)、老挝裔(59%) 和柬埔寨裔 (51%) 买房的人数超过租房的人数。

• 除苗裔外,其他东南亚裔的租房者将超过 30% 的收入用于住房相关开销。

• 东南亚裔房贷持有者的住房成本负担是43%,比全国的平均水平的32%高很多。而越裔房贷持有者住房成本负担高达45%,比任何别的族裔都高。

• 无论是自住屋还是租房,东南亚裔的单个房屋居住人数大于全国平均。

•东南亚裔的单个房屋居住人数也大于亚裔作为整体的平均数。


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组织简介


东南亚资源行动中心 (SEARAC) 是一个全国性的维权组织,它帮助柬埔寨、老挝和越南裔去创建一个公平公正的社会。作为美国有史以来最大的难民社区的代表,SEARAC 与其他难民社区、有色人种社区和社会正义运动站在一起,以追求社会公平公正。



亚裔美国人正义促进会 – 洛杉矶 (Advancing Justice – LA) 成立于 1983 年,前身为亚太裔美国人法律中心,是美国最大的服务亚裔美国人以及夏威夷原住民和太平洋岛民 (NHPI) 的法律和民权组织。通过直接服务、影响诉讼、政策倡导、领导力发展和能力建设,Advancing Justice – LA 专注于亚裔美国人和 NHPI 社区中最弱势的成员,同时也为民权和社会正义发出强有力的声音。


英文原文:

https://www.searac.org/wp-content/uploads/2020/02/SEARAC_NationalSnapshot_PrinterFriendly.pdf



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编辑:Jing

本文由作者授权原创首发在《图解美国》公众号


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