川普决定不续签他第一任期的成果——美墨加协定,北美贸易格局面临重塑
美国贸易代表格里尔(Jamieson Greer)周三表示,美国决定不续签当前版本的美墨加协定(USMCA)。格里尔强调,美国将继续与墨西哥和加拿大接触,以解决协定的不足之处和贸易逆差问题。尽管未能在周三的截止日期前延期,该协议仍将生效十年,并改为每年审查一次。这一决定在广泛预期之中,因为美国总统川普寻求重塑与两大贸易伙伴的竞争格局,可能导致围绕关税和特定行业贸易规则的长期复杂谈判。
格里尔在声明中说:“美国将继续与墨西哥和加拿大接触,解决协定的不足之处和与这些国家的贸易逆差问题。”这一表态凸显了川普政府对现行贸易框架的不满。反复的谈判可能给依赖稳定供应链的美国汽车制造商和农民带来更多不确定性。川普在其第一个任期内曾大力赞扬USMCA,称其优于他认为导致美国就业岗位流失的北美自由贸易协定(NAFTA)。2020年1月签署该协定时,川普称其为“有史以来最大、最公平、最平衡、最现代化的贸易协定”。
然而,进入第二任期后,川普对该协定的态度明显转向。他在2024年6月表示“不打算续签”该协议,甚至威胁完全退出。如今,川普认为该协定“无关紧要”,并批评其存在漏洞,让中国等国受益于零关税。美国希望将更多汽车生产迁回国内,并解决加拿大保护乳制品行业等争端。批评者认为,将汽车生产迁回国内可能推高汽车成本。
USMCA在NAFTA框架基础上,通过更严格的原产地规则重塑了供应链,例如要求汽车零部件75%在北美制造才能享受零关税。该协定还为美国农民提供了更好的墨西哥和加拿大市场准入,并包含知识产权和数字贸易保护条款。这种监管稳定推动了北美贸易激增,使墨西哥和加拿大超越中国,成为美国最大的贸易伙伴。2024年,北美区域内商品和服务贸易总额接近两万亿美元。
川普还曾针对加拿大和墨西哥征收重税,即使对USMCA涵盖的商品有所豁免。墨西哥经济部长埃布拉德(Marcelo Ebrard)在新闻发布会上表示:“我看不到任何实质性的分歧是我们无法解决的。”他强调,虽然不急于求成,但需要避免不确定性,尽快就多项议题达成一致。埃布拉德周三与格里尔和加拿大负责美加贸易的部长勒布朗(Dominic LeBlanc)举行了视频会议。
加拿大总理卡尼(Mark Carney)在会前表示,不预期会达成任何协议,其优先事项是更新该协议。格里尔透露,三国计划于7月20日在墨西哥城举行第三轮会谈。一位川普政府高级官员告诉路透社,墨西哥城的会谈可能侧重于加强汽车和其他工业品的北美原产地规则。三方在维持现有贸易框架稳定性的共同诉求下,将就汽车原产地规则、贸易规则和关税等议题展开博弈。
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