美国总统川普近日宣布，美国与委内瑞拉达成协议，将控制该国超过650亿桶已探明石油储量。川普在社交媒体上称，这是“世界历史上最大的石油交易”，并表示：“这项历史性交易使美国石油储量增加一倍以上，大幅增加我们的石油供应，并将长期大幅降低所有美国人的汽油价格。”

协议涉及开发17个战略油田。委内瑞拉临时总统德尔西·罗德里格斯（Delcy Rodríguez）确认，相关油田的已探明潜力为650亿桶，计划投资超过1000亿美元，并为委内瑞拉政府带来超过2090亿美元税收。她称这是一项“历史性协议”，将推动国家复兴。

美国官员向哥伦比亚广播公司新闻台（CBS News）表示，美国政府将控制合资企业55%的权益，其中包括企业股权以及以成本价获得石油的能力。合资企业将由美国政府与委内瑞拉一家具备经验的私营运营商共同组成，但参与的私营公司名单尚未公布。

川普称，国务卿马可·鲁比奥（Marco Rubio）和国防部长皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）是通过与私营企业合作、同委内瑞拉领导层达成协议。他还表示，协议“不会让美国纳税人承担任何成本”。美国官员称，罗德里格斯已给予该合资企业100年油田运营特许权。

鲁比奥在社交媒体上称：“对美国和委内瑞拉人民来说，这项协议都是巨大胜利。”他还表示：“对委内瑞拉人民而言，这笔交易将带来近1000亿美元私人投资，支持数千个高薪岗位，并推动委内瑞拉经济重建。”罗德里格斯则说：“这些投资不仅有助于我国工业复苏和现代化，也将促进经济增长、半球能源安全以及国际市场更加平衡。”

协议宣布时，美国国内汽油价格正因伊朗冲突而上涨，川普政府此前已承受压低能源价格的压力。报道显示，川普在美国今年抓获时任委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗（Nicolás Maduro）后，承诺开发委内瑞拉石油储量。美国政府随后推动石油公司返回委内瑞拉。

时间线显示，1月3日，美国特种部队在川普授权的行动中抓获马杜罗及其妻子西莉亚·弗洛雷斯（Cilia Flores）。突袭后数小时，川普表示，美国政府将在“安全、适当和审慎的过渡”完成前管理委内瑞拉，并将无限期控制该国石油销售。美国军方行动导致前副总统罗德里格斯掌权。

美国能源信息署（U.S. Energy Information Administration）数据显示，委内瑞拉拥有全球最大已探明石油储量，超过3000亿桶，约为3030亿桶；美国已探明储量则不足500亿桶。委内瑞拉石油产量自20世纪90年代末达到峰值后大幅下降，行业长期受到投资不足、基础设施老化和严格制裁影响。

委内瑞拉石油业的历史也影响企业判断。前总统乌戈·查韦斯（Hugo Chávez）将多家外国石油公司的资产国有化，康菲石油和埃克森美孚等公司近20年前离开该国。埃克森美孚首席执行官达伦·伍兹（Darren Woods）曾说：“我们的资产在那里被没收过两次。第三次进入，需要看到与过去以及目前状况相比相当重大的变化。”

目前，雪佛龙是唯一继续在委内瑞拉保持存在的主要美国石油公司；西班牙雷普索尔和意大利埃尼也仍在当地运营。美国财政部已经放宽对委内瑞拉石油业的制裁，罗德里格斯签署允许私营公司管理石油开采的立法。独立的亨特石油公司据报道已在本月早些时候与委内瑞拉国营石油公司签署协议，但其他公司仍对该国石油业的动荡历史表示犹豫。

美国官员称，完成后，该合资企业将成为全球第二大已探明石油储量企业所有者，仅次于沙特阿美。川普还表示：“这项交易将大幅加强委内瑞拉与美国已经不断发展的关系。”不过，官方协议文本尚未公布，报道也未说明参与企业、投资安排、收益分配及美国政府控制权的具体法律依据。

罗德里格斯授予100年特许权以及美国政府持有55%控制权的安排，可能在委内瑞拉面临法律和宪法挑战。报道指出，该协议似乎赋予美国对外国主权国家资源的直接治理权，范围看起来甚至超过2003年美国主导入侵伊拉克后，联盟临时当局对伊拉克石油收入的控制。

委内瑞拉方面把协议与工业现代化、经济增长和国际市场平衡联系起来；美国方面则把它与增加供应、降低汽油价格和吸引私人资本联系起来。川普要求美国石油公司至少投资1000亿美元恢复委内瑞拉石油工业，但扩大产量被报道指为长期工程。后续安排仍取决于协议文本公布、合资企业成员确定以及委内瑞拉国内法律程序。