美国参议院投票推进限制川普伊朗战争权力决议案

美国参议院于近日投票,成功推进了一项旨在限制美国总统川普在伊朗战争权力的措施。这项具有里程碑意义的决议案要求川普总统从伊朗撤出美军,或在继续任何军事行动之前,必须寻求国会的正式批准。此次投票结果为50票赞成,47票反对,标志着参议院首次在这一问题上取得进展,此前共和党曾七次阻止类似的战争权力决议。
此次投票虽然是程序性的,但其通过对主张国会应拥有宣战权力的立法者而言是一场胜利。根据美国宪法,宣战的唯一权力属于国会,而非总统。然而,这项立法在成为法律的道路上,仍面临着严峻的阻碍。它不仅需要通过共和党控制的众议院,而且即使在众议院获得通过,也几乎肯定会遭到川普总统的否决。
路易斯安那州共和党参议员比尔·卡西迪(Bill Cassidy)在此次投票中扮演了关键角色,他首次改变立场,投下了至关重要的一票。卡西迪参议员此前在初选中未能进入决选,目前正处于其参议员任期的最后几个月,这可能使其更愿意挑战川普总统的立场。他加入了肯塔基州共和党参议员兰德·保罗(Rand Paul)、阿拉斯加州共和党参议员丽莎·穆尔科斯基(Lisa Murkowski)和缅因州共和党参议员苏珊·柯林斯(Susan Collins)的行列,共同支持这项程序性动议。此外,北卡罗来纳州共和党参议员托马斯·蒂利斯(Thom Tillis)、德克萨斯州共和党参议员约翰·科宁(John Cornyn)和阿拉巴马州共和党参议员汤米·图伯维尔(Tommy Tuberville)等三名共和党参议员此次未参与投票,这也在一定程度上促成了决议案的推进。宾夕法尼亚州民主党参议员约翰·费特曼(John Fetterman)是唯一投票反对该措施的民主党人。
弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩(Tim Kaine)是该决议案的主要发起人。他强调,当前的停火为川普总统向国会阐述其立场提供了绝佳机会。凯恩参议员指出,伊朗已经提出结束战争的新提议。他批评川普总统:“那是在我们再次开战前进行讨论的最佳时机。总统正在收到和平与外交提议,但他却将其扔进垃圾桶,而不与我们分享。”凯恩参议员还表示:“参议院应该利用这个时机,做我们本应在战争开始前就做的事情——讨论理由、战略、最终状态以及美国纳税人和我们经济的成本。”
卡西迪参议员解释了他改变立场的原因,他表示:“尽管我支持政府废除伊朗核计划的努力,但白宫和五角大楼在‘史诗愤怒行动’(Operation Epic Fury)上对国会保密。在路易斯安那州,我听到人们,包括川普总统的支持者,对这场战争感到担忧。在政府提供明确信息之前,任何国会授权或延期都无法证明其合理性。”他还补充说:“但我确实知道这一点:我知道我们所有人都从选民那里听到了什么,那就是他们深切反对这场战争。”
参议院少数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)将此次投票视为民主党的一场象征性胜利,并认为这反映了共和党内部立场的转变。舒默表示:“一票又一票,民主党人正在打破共和党对川普非法战争的沉默之墙。八十多天来,川普将美国拖入一场代价高昂、混乱不堪的冲突,没有计划、没有目标,也没有法律授权。今天证明我们的压力正在起作用:共和党人开始动摇,制衡他的势头正在增强。我们不会放松。”凯恩参议员也对未来的进展抱有信心,他表示:“这是做我们二月份就应该做的事情的最佳时机,就是就理由、计划、困境进行一次国会讨论。”他进一步指出:“那最终将使我们在这里通过决议。它现在实现了吗?我不知道,但它正在到来。”
根据1973年通过的《战争权力法》,美国总统在未经国会授权的情况下,只能进行60天的军事行动。超过此期限,总统必须结束军事行动并寻求国会授权,或因“不可避免的军事必要性”而请求延长30天以撤离部队。与伊朗的战争已经超过了《战争权力法》规定的60天期限。尽管川普政府一直声称《战争权力法》违宪,并辩称4月初的脆弱停火已经通过停止敌对行动而“停止了计时”,但美国仍在封锁伊朗港口并袭击伊朗船只,而伊朗则继续有效封锁具有战略意义的霍尔木兹海峡(Strait of Hormuz)并攻击美国船只。
川普总统在周一表示,他应三个海湾国家的要求,取消了原定于周二对伊朗的袭击,该袭击本将重新启动战火。然而,川普总统此后继续威胁称,如果正在进行的谈判没有结果,他将攻击伊朗。自与伊朗战争爆发以来,众议院和参议院的民主党人已推动了十多项战争权力决议,但此前均遭到否决。此次投票显示,在冲突超过60天后,一些共和党国会议员也开始支持要求政府寻求国会批准。
这场持续了近三个月的战争已经对全球经济造成了严重破坏,并导致美国国内的石油价格飙升。伊朗在战争期间基本封锁了霍尔木兹海峡,该海峡是全球约五分之一石油运输的关键通道。根据AAA的数据,美国平均汽油价格现已超过每加仑4.53美元。汽油价格在夏季驾驶季节前持续飙升,以及2026年中期选举的临近,都加剧了国会内部对与伊朗战争的反对阻力。
尽管此次程序性投票取得了进展,但该决议案将在未来几周内进行的最终投票,以及其在众议院和总统否决面前的命运,都充满了不确定性。此次投票被视为参议院对川普总统战争努力的一次打击,也表明了国会对行政部门战争权力制衡的持续努力。
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