美国总统川普于周二抵达土耳其，出席北约峰会。此次联盟会议正值关键时刻，北约不仅面临俄罗斯在乌克兰持续军事侵略的严峻挑战，还承受着美国要求成员国迅速增加国防开支的巨大压力。在此之上，美国对伊朗的战争以及此前试图吞并北约成员国丹麦领土格陵兰的争议，也持续困扰着这个拥有32个成员国的军事联盟。在所有这些错综复杂的问题中，美国总统川普被认为是核心人物。

布鲁金斯学会（Brookings Institution）的迈克尔·奥汉伦（Michael O'Hanlon）在峰会前夕向CNBC的“The Exchange”节目表示，他对会议的潜在风险感到担忧。奥汉伦直言：“我能想象这次峰会可能出现很多问题。”他认为，此次峰会的积极成果应包括北约在分担军费方面取得进展，并找到更多途径向俄罗斯总统普京施压。北约秘书长马克·吕特（Mark Rutte）在5月曾指出，摆在眼前的任务是“将盟国的承诺转化为具体成果”。

川普抵达安卡拉后，受到了土耳其总统埃尔多安（Recep Tayyip Erdogan）的迎接。会后，川普在与记者交流时表达了对北约的“非常失望”，并暗示如果峰会不在土耳其举行，他可能不会出席。川普表示：“老实说，如果这次峰会不是在土耳其，由我最伟大的强大领导人，一个非常强大的人（埃尔多安）主持，我可能就不会出席。我觉得我必须出席，因为他（埃尔多安）不允许。”川普在峰会期间，还将分别与乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）和叙利亚总统艾哈迈德·侯赛因·艾勒·沙拉阿（Ahmed Hussein al-Sharaa）举行双边会晤。

就在峰会召开前夕，俄罗斯于周日对乌克兰首都基辅发动了大规模导弹和无人机袭击，据乌克兰总统泽连斯基和媒体报道，袭击造成至少11人死亡，数十人受伤。这次发生在峰会前夕的袭击，确保了乌克兰战争成为这个拥有32个成员国的联盟的焦点议题。北约此前已将普京在乌克兰的战争定性为“数十年来对欧洲-大西洋安全最严重的威胁”。值得注意的是，就在袭击发生的前一天，川普与普京进行了近90分钟的通话，由美国发起。克里姆林宫（Kremlin）称这次通话“务实且富有建设性”。

据克里姆林宫消息，川普在通话中强调，一旦乌克兰战争结束，俄罗斯和美国就能实现“巨大的互利合作潜力”。而普京助手尤里·乌沙科夫（Yuri Ushakov）表示，普京在通话中描绘了俄军努力的“战场真实情况”。同日，川普也与泽连斯基进行了通话。泽连斯基随后声明，基辅遭受的袭击凸显了乌克兰对更多军事援助的迫切需求，特别是来自美国的援助。他希望在北约峰会上能获得成员国承诺，加大对乌克兰防空系统的支持。

然而，川普此前曾与泽连斯基发生过冲突，并多次称赞普京，这使得他可能不会同意通过进一步加强乌克兰来解决这场持续了四年的战争。当周一上午被问及普京为何在他们通话后似乎没有感受到避免敌对行动的压力时，川普坚称俄罗斯领导人确实在寻求结束战争。川普在白宫椭圆形办公室告诉记者：“我认为他确实感受到了压力。他想结束战争，乌克兰也想结束战争，我们正在谈判，我们会看看能否结束它。”川普继续补充说：“普京非常强烈地希望战争结束，我会非常肯定地告诉你们这一点。”他表示两人进行了“一次很好的通话”。川普还说：“泽连斯基总统现在也确实希望结束战争。我们将前往北约，我们将讨论此事，我认为我们会成功。我认为我们会结束它。”但奥汉伦对此表示怀疑，他说：“我不认为有任何确凿证据表明普京更接近达成协议。我希望川普总统是对的，但我还没有看到证据。”

川普政府正在要求北约成员国尽快将国防开支占GDP的比例提高到5%的目标。美国驻北约大使马特·惠特克（Matthew Whitaker）早些时候对CNBC表示：“目标是让欧洲承担欧洲大陆的常规防御。我们不会离开，我们只是做得更少。”一位美国高级官员在峰会前的电话会议中告诉记者，预计在安卡拉峰会期间，将宣布数十亿美元的援助。川普在7月2日的一篇社交媒体帖子中写道：“美国在北约上花的钱比任何其他国家都多得多，来保护他们，却没有从中获得任何好处。荒谬！”

在川普的第二任期内，他重新开始对北约提出批评，特别关注组织内部的军费分摊问题。美国驻北约大使马特·惠特克在周日与记者的一次电话会议中表示：“川普总统完全期望所有盟友立即加紧行动，尽快达到5%的目标。”北约秘书长马克·吕特在最近华盛顿的一次演讲中表示：“在安卡拉，我们将向世界展示我们正在兑现在去年海牙峰会上所做的承诺，我们将为北约3.0的概念注入生命力——一个更强大的欧洲和一个更强大的北约。”北约3.0的理念源自五角大楼（Pentagon），川普领导下的美国军方领导层希望欧洲承担起自身的安全责任，减少对美国的依赖。

战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）欧洲、俄罗斯和欧亚项目主任马克斯·伯格曼（Max Bergmann）指出，五角大楼的政策方法是“从根本上改变北约的结构，真正将保卫欧洲的责任转移给欧洲，并撤回美军”。伯格曼表示，北约秘书长的目标正是阻止这种美国撤军和欧洲防务责任的转移。西方国防工业专家表示，随着32个成员国本周齐聚一堂，他们都在屏息祈祷不要发生任何“有趣”的事情。伯格曼认为，此次峰会可能不如以往实质性，而是“充满烟雾和镜子”，旨在“让川普总统继续参与支持北约联盟。这是一项努力，旨在安然度过夏季峰会期，避免跨大西洋联盟分裂和瓦解。”

此次峰会的议程包括致力于增加国防开支、改善工业和军事供应链以及乌克兰战争。在川普的第一任期内，他曾抨击这个已有77年历史的北约组织“过时”，并指责成员国未能支付其应分摊的份额。法国总统马克龙（Emmanuel Macron）曾承认川普对北约的承诺不确定，并表示盟友们正遭受“北约脑死亡”的困扰。然而，2022年俄罗斯入侵乌克兰后，北约联盟在应对冲突中重新焕发活力，成员国积极动员起来。去年，川普坚持美国将接管格陵兰岛，这也曾令成员国感到不满。

分析人士指出，吕特的使命一直是保持联盟团结，这意味着要让川普满意。近几个月来，川普总统对北约未能充分支持美国与以色列主导的对伊朗战争表达了强烈不满。川普在最近与吕特在椭圆形办公室会面时谈到欧洲盟友，他说：“我只想要他们的忠诚。我们对他们如此忠诚，我们总是在为他们而战。”然而，托里·陶西格（Torrey Taussig）表示，欧洲盟友不愿介入伊朗战争，是因为他们事先并未被咨询。吕特一直依赖确凿数据向川普展示北约在过去一年中取得的进展。例如，欧洲和加拿大增加了20%的国防开支。

在2025年海牙北约峰会上，盟国承诺到2035年将年度国防开支提高到GDP的5%，高于目前的2%。此次峰会的一个重要动态是川普对东道主土耳其的喜爱，以及他与土耳其总统埃尔多安的良好关系。川普在与吕特的椭圆形办公室会面时说：“除了在土耳其举行，由埃尔多安总统主持这一事实，我想我不会参加。”陶西格和伯格曼认为，这种亲和力“将有助于缓冲我们目前在联盟中看到的一些紧张局势”。

白宫发言人安娜·凯利（Anna Kelly）表示，川普将在峰会结束后举行新闻发布会，然后离开安卡拉返回华盛顿。