西班牙政府周五威胁称，除非意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼（Giorgia Meloni）政府在周日之前取消对西班牙旅客实施的入境检查，否则西班牙将对来自意大利的旅客实施对等检查。西班牙外交部长何塞·曼努埃尔·阿尔瓦雷斯（José Manuel Albares）称，意大利的做法是“向欧洲统一船体发射的鱼雷”，并敦促罗马停止检查。

西班牙内政部数小时后宣布，针对来自意大利游客的临时边境检查将于周六午夜开始，持续至9月7日。声明称，措施是在意大利面临“持续的非正常移民压力”的背景下采取。意大利随后拒绝马德里的要求，表示至少到8月15日仍将暂停申根规则对部分来自西班牙的非欧盟国民的适用。

争端起于7月30日至31日。数万人从摩洛哥进入西班牙北非飞地休达，引发欧盟和北约盟友之间罕见的公开争执。意大利右翼政府在社交媒体恐慌达到高峰时宣布检查，对来自西班牙的第三国国民在海上和空中入境点实施边境管制。

西班牙政府称，意大利决定“不合理、违背欧盟利益、对西班牙人民具有歧视性”，并认为相关措施建立在“虚假的论点”上。马德里表示，没有真正风险让涌入休达的人抵达欧洲大陆，更不用说意大利；据西班牙官方数据，进入休达的72,000人中已有70,000人返回摩洛哥，西班牙当局称有80人在穿越过程中死亡。

由于休达不在欧洲大陆，意大利和西班牙也没有陆地边界，实际受影响者主要是乘坐飞机的游客。移民分析师杰拉尔德·克瑙斯（Gerald Knaus）接受德国之声采访时说：“他们没有共同边界，所以只涉及少数航班。旅游旺季采取这种做法毫无意义，而且正如梅洛尼所暗示的，它不应给旅行者带来不便。”

克瑙斯还说，这项决定应从国内政治表现而非外交政策现实来理解。他表示：“要理解这一点，必须看到，在梅洛尼的右侧有一个激进右翼政党对她施加压力。欧洲各地的政治人物看到制造恐惧的画面后，都在寻找一些能让自己显得强硬的话或行动。”

意大利总理办公室回应称：“意大利不接受来自国外、关于国家安全和边境管制的最后通牒或强加。”声明还说，只有在确定不存在针对意大利的安全或恐怖主义风险、没有新一波移民潮、也没有非正常移民前往欧洲领土后，才会重新考虑决定。意大利方面表示，将尽力便利不受检查影响的西班牙和欧洲公民通行。

阿尔瓦雷斯敦促意大利“纠正错误、结束检查，并像对待其他欧洲公民一样对待西班牙人”。西班牙政府警告，不应“出于内部选举动机制造裂痕和毫无意义的冲突”。意大利是少数将措施表述为“暂停”西班牙申根地位的国家之一；包括德国在内的多个欧洲国家和欧盟委员会都曾强调开放边境申根区的边境安全。

两国在移民政策上的公开立场不同。梅洛尼于2022年上台，此前叙利亚和乌克兰战争导致意大利非正规移民和庇护申请增加，她承诺采取更强硬路线。西班牙首相佩德罗·桑切斯（Pedro Sanchez）则主张西班牙经济需要移民，并在今年早些时候为已在境内的非正规移民提供大赦和临时居留许可程序。

桑切斯表示，授予居留权并开始征税，比把人排除在正规劳动力市场之外更好。他还指出，近年来抵达意大利的非正规移民人数高于西班牙。克瑙斯则提醒不要夸大两国实际政策差异：“意大利也在做非常类似的事情。梅洛尼领导下，数十万人被带入或已在意大利，并为意大利劳动力市场获得合法身份；过去20年，各届意大利政府使160万人合法化。”

关于意大利过去一周究竟实施了哪些检查，公开细节仍然很少。西班牙警方据当地媒体报道，正在监控有关8月中旬休达可能出现新一波抵达者的网络传言和社交媒体信息。意大利政府则称，西班牙当局预计休达届时可能迎来新一波移民潮。

西班牙的新措施将持续至9月7日，意大利针对来自西班牙的非欧盟国民的申根规则暂停至少持续至8月15日。双方目前均未宣布提前取消各自措施的安排，争端仍围绕休达事件、边境安全和申根区内部通行展开。