最高法院准许川普政府暂恢复第三国遣返
美国最高法院周二允许美国总统川普政府暂时恢复一项第三国遣返政策,即把移民送往其驱逐令中没有明确列出的国家。最高法院同时表示,将于12月就案件举行完整口头辩论。该决定暂时阻止了波士顿联邦地区法官布莱恩·墨菲(Brian Murphy)此前限制遣返的命令,但最高法院发布的简短命令没有说明暂缓执行下级法院裁决的理由。
最高法院要求双方在后续审理中首先说明,下级法院是否有权处理第三国遣返争议,以及是否能够发布适用于全国的救济措施。大法官还要求双方辩论川普政府的政策是否合法,包括政策是否违反美国宪法正当程序条款,或是否违反禁止酷刑公约。命令指出,三位自由派大法官反对暂缓墨菲法官的命令。
政府方面把这项政策描述为执行遣返行动的重要工具。总检察长约翰·绍尔(John Sauer)向大法官表示,第三国遣返是“遣返某些外国人,包括一些最恶劣的犯罪外国人的必要工具”。政府说,已有数万名非公民依据这项政策被送往墨西哥(Mexico)以及非洲和拉丁美洲国家,原因是这些人的母国拒绝接收他们。
绍尔在9月24日提交的紧急申请中写道:“某些外国人可能因拖延遣返而受益,但国家不会。”政府的核心论点是,只要某个国家向国务卿马可·鲁比奥(Marco Rubio)保证不会实施迫害或酷刑,就足以把非公民送往那里,即使该国不是被遣返者的本国。政府还认为,下级法院的限制令已经妨碍遣返工作的执行。
国土安全部(Department of Homeland Security)称,墨菲法官的一系列裁决造成“后勤噩梦”,包括航班被取消、可能引发外交冲突,以及遣返被认定为罪犯的人员出现延误。政府因此要求最高法院在完整审理前恢复政策。最高法院此次行动,是大法官第三次拒绝墨菲法官暂停第三国遣返的努力。
墨菲法官此前认定,相关遣返安排侵犯被拘留者的正当程序权利。按照他的判断,被遣返者没有获得有意义的通知,也没有充分机会提出自己对酷刑或虐待的可信恐惧,尤其无法针对拟送往的具体国家提出保护申请。争议的焦点并非只有遣返结果,也包括政府是否必须在遣返前告知目的地并给予回应机会。
代表面临遣返移民的全国移民诉讼联盟(National Immigration Litigation Alliance)在提交给法院的文件中说,缺乏通知和申辩机会的集体成员面临严重伤害。律师特里娜·雷尔穆托(Trina Realmuto)写道:“记录显示,那些在没有获得有意义通知、也没有机会提出针对具体国家的保护主张的情况下被遣返的集体成员,曾遭遇长期任意拘留、殴打、性侵、失踪以及连锁驱回。”
雷尔穆托还表示:“这些伤害无法挽回。”律师所称的连锁驱回,是指一个国家把人员继续送往另一个国家,使其在多次转移过程中难以提出保护请求。联盟要求法院维持对政策的限制,认为一旦人员离开美国,后续司法救济即使最终获得,也可能无法实际恢复其安全处境。
这起诉讼发生在最高法院持续处理川普移民政策争议之际。最高法院保守派多数此前承认总统在边境问题上拥有实质性权力;去年夏天,最高法院还以6比3裁定,川普总统拥有广泛权力终止临时保护地位项目。此次命令没有决定第三国遣返政策最终是否合法,而是把管辖权、全国性救济及正当程序问题留待12月完整口头辩论。
最高法院的暂时裁定使川普在激进移民议程上再次取得胜利,同时保留了政策核心争议。政府已把数万人的遣返行动列为政策效果的依据,移民律师则把被遣返者面临的拘留、虐待、失踪和连锁驱回列为不可逆伤害。案件下一明确节点,是最高法院在12月举行完整口头辩论。
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