美国邮政总局（United States Postal Service，USPS）周五公布95页最终规则草案，拟限制邮寄选票投递。尽管加州和马萨诸塞州联邦法院的两项禁令目前阻止规则生效，文件仍为禁令解除后的立即实施作准备。邮政总局文件称：“这些要求不构成选举管理，也没有侵占州政府资源；它们规范邮件使用，以提高运营效率，并支持联邦法律得到切实执行。”

拟议规则要求各州识别所有申请邮寄选票的选民，并向邮政总局提供相关信息；联邦选举邮寄选票信封还必须重新设计，加入可供邮政系统追踪和识别投票材料的条形码。不遵守联邦选民记录要求的州，邮政总局将不向其分发邮寄选票。文件写道：“如果政府及时获得禁令救济，禁令解除后立即实施，将为选举官员在下一次选举前留出尽可能多的时间，以遵守联邦选票邮件信封的准备标准。”

规则源于川普3月签署的行政命令。按照该命令，邮政总局要求各州允许国土安全部（US Department of Homeland Security）及其他联邦机构查阅选民名单，并采用新的投票程序；如果州政府不配合，邮政总局将拒绝投递选票。规则文本还要求，各州在邮寄选票前向“联邦选票邮件门户”提交数据；该门户及其验证程序将在管理门户的记录系统公布时启用。

今年6月，联邦地区法官因迪拉·塔尔瓦尼（Indira Talwani）阻止规则生效，裁定各州可以自愿加入，但联邦政府不能强加条形码等政策。8月11日，她在投票权组织提起的另一宗案件中再次发布初步禁令，并指出距离中期选举不足90天。塔尔瓦尼写道：“在行政命令正在造成混乱、威胁加剧混乱并侵蚀公众对民主信任之际，法院认为，保障选举权的重要性远远超过行政机构试图违宪介入选举监管领域的做法。”

邮政总局局长大卫·斯坦纳（David Steiner）曾为计划辩护。他在6月表示，新规则将帮助邮政官员“把州政府认为自己寄出的选票，与实际寄出的选票进行匹配”。邮政总局称，公众评论期收到超过20万份回应。规则计划于下周刊登在《联邦公报》（Federal Register）上，但现有禁令仍然有效。

批评者指责川普政府试图对选举管理施加联邦监督，而美国宪法所涉及的选举管理职责属于各州。投票权组织警告，邮政总局可能借新规则收集选民信息，并拒绝投递不接受川普要求的州的选票。投票权倡导者、川普批评者马克·埃利亚斯（Marc Elias）在周六社交媒体上写道：“深夜时分，美国邮政总局向川普屈服了。”

民主党议员也表示，邮政总局试图在中期选举前数月重新配置选举规则。11月的选举将决定参议院和众议院的控制权，民主党希望重新赢得其中一个或两个国会两院。共有23个州及哥伦比亚特区的领导人迅速起诉，挑战政府实施新邮寄投票规则的计划；一个投票权组织团体也提起了独立诉讼。

联邦政府已起诉30个州和华盛顿特区，理由是这些政府拒绝交出合格选民名单。邮政总局在最终规则文本中承认，法院禁令目前禁止其推进相关改变，但同时表示，禁令解除后已准备立即执行。文件所称的投票材料通常在9月或之后寄出，具体时间由各州法律决定。

自第二任期于2025年就职以来，川普一直以大范围选举欺诈的说法为依据，推动对投票增加限制。他持续声称自己是2020年总统选举的合法赢家，尽管他输掉了那场选举；他还以“投票被操纵”为由，质疑其他对自己不利的选举。今年早些时候，几名共和党候选人未达到他的预期后，他指责加州初选“作弊”。

邮寄投票长期是川普试图加强对选举过程控制的重点。他批评邮寄投票容易发生欺诈，但这一指控没有得到证实；与此同时，川普本人多次使用邮寄投票，包括本月佛罗里达州共和党初选。相关报道还指出，2024年接近三分之一的美国人通过邮寄方式投票。

反复进行的研究显示，美国选举欺诈极为罕见；每个州也都有法律禁止非公民投票和欺诈性投票。邮政总局则坚持，新要求是为了确保遵守联邦法律，并称其作用是核对邮寄系统处理的选票，而不是接管州政府的选举管理。

下一步，规则将按计划于下周刊登在《联邦公报》。在法院禁令未被解除前，邮政总局不能执行新要求；如果禁令被推翻，规则文本称，门户网站和相关验证程序将启用，州选举官员需在邮寄选票前提交数据。