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冰岛欧洲路线公投在即:安全、主权与渔业之争

作者 美华 • • Updated 2026年8月9日 • 166 阅读 • 0 评论
冰岛将在8月底举行公投,决定是否重启十多年前暂停的欧盟入盟谈判,而非立即加入欧盟。人口约40万、没有常备军的冰岛,既已通过欧洲经济区和申根区与欧洲紧密相连,也依靠北约及美国防务协议保障安全。渔业资源、货币成本和对美国局势的判断,使这场表决成为一场高度分裂的国家选择。

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Alþingishúsið 是雷克雅未克的 Althing(冰岛议会)所在地。

冰岛将在8月底举行公投,决定是否重启与欧洲联盟(European Union)的入盟谈判。投票并不等于立即加入欧盟,而是决定是否恢复十多年前暂停的谈判;若最终支持加入,仍须举行第二次公投。民调显示,支持和反对加强欧盟一体化的比例势均力敌,双方正争取大批尚未决定的选民,8月29日可能成为决定结果的关键节点。

这场争论首先涉及一个人口约40万、没有常备军的北大西洋国家如何安排安全。冰岛是北约(NATO)创始成员国,安全保护主要通过北约实现,同时与美国签有双边防务协议。冷战期间,美国曾在雷克雅未克附近维持重要军事基地,但永久驻军于2006年结束。安全架构的变化,使冰岛与欧洲、美国的关系同时进入国内政治讨论。

支持重启谈判的人把欧盟视为安全选择。斯奈罗斯·辛德拉多蒂尔(Snaeros Sindradottir)表示:“如果我们加入欧盟,我认为安全肯定会得到增强。”她还说,鉴于美国目前的局势,冰岛更明智的做法是依靠欧洲“真正的盟友和朋友”。美国总统唐纳德·川普(Donald Trump)针对邻国格陵兰的威胁,也已成为冰岛欧洲辩论的一部分。

冰岛并非完全置身于欧洲制度之外。该国属于欧洲经济区(European Economic Area,EEA),与大多数欧盟国家之间可以自由流动商品、服务、资本和人员;冰岛也是无护照的申根区(Schengen Zone)成员。支持者因此把正式加入欧盟描述为对现有安排的制度性确认,并认为谈判能够把安全和经济关系置于更稳定的框架内。

反对阵营则把主权放在首位。支持脱欧立场的组织“世界观”(Heimssyn)活动人士哈拉尔杜尔·奥拉夫松(Haraldur Olafsson)说,他们要向选民解释,成为欧盟成员是“远离民主的一大步”,因为冰岛是在“把权力交给别人,由他们制定我们无法控制的规则”。反对者还认为,欧盟是唯一试图治理冰岛、制定法律并对冰岛作出裁判的大国。

渔业让这场争论格外尖锐。繁荣的捕鱼业是冰岛经济基础之一,反对者担心欧盟会介入海洋、鱼类和能源等自然资源管理,并把资源管理权被接管视为加入欧盟的主要劣势。独立党(Independence Party)领袖古德伦·哈夫斯泰因斯多蒂尔(Gudrun Hafsteinsdottir)认为,小国在欧盟外可能拥有更大的发言权;她说,冰岛若进入欧洲议会,大约只能获得726个席位中的6席,担心国家“消失在这个庞大整体中”。

经济问题构成另一条分界线。冰岛议会外交事务委员会主席帕韦尔·巴托谢克(Pawel Bartoszek)指出,冰岛使用的货币规模小且波动较大,结果是通胀和利率高于欧洲大陆。他认为,未来若加入欧元区,家庭和企业的借贷成本或可下降。冰岛常见抵押贷款利率为8%至9%,而欧洲其他地区借款人通常只支付约一半,这一差距被支持者用来说明货币稳定的现实价值。

冰岛此前曾走过一次入盟谈判路径。银行业和经济危机之后,谈判于2010年启动;政府更迭后程序被暂停,此后从未恢复。政治学家奥杜恩·阿尔诺松(Audunn Arnorsson)认为,围绕是否重启谈判的政治僵局持续存在,公投成为打破僵局的唯一途径。前主教克里斯蒂安·英格尔夫松(Kristjan Ingolfsson)则强调,无论结果如何,冰岛人仍将是一个民族,不应在彼此之间筑起围墙。

反对党阵营担心,长期动员会把分歧带入家庭和友谊,形成多年难以愈合的伤口。活动人士阿古斯特·奥斯特比(Agust Österby)等人强调,冰岛的力量在北约和对美双边协议,而非欧盟机构。支持者斯奈罗斯则指出,安全判断已经受到美国政策的影响。投票若获“赞成”,只能开启入盟谈判;谈判内容、最终条件以及第二次公投,仍将在之后决定冰岛是否真正加入欧盟。

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