美国扩大对伊朗制裁中国誓言维护自身利益
美国财政部长斯科特·贝森特近日宣布针对伊朗的新一轮经济制裁,范围从伊朗实体扩大到帮助其转移资金和货物的国际网络。美国财政部宣布制裁约60名个人、实体和船只,并警告与伊朗金融合作的国家、银行和企业将被孤立。贝森特称,这是“针对伊朗的最大金融攻势”。
中国外交部发言人林剑随后表示,中国坚决反对美国所谓“非法单边制裁”,将采取一切必要措施维护自身权益。他说:“中伊合作始终在国际法框架内进行,不应受到干涉或破坏。”中国是伊朗石油最大买家,尽管双方贸易在美国封锁伊朗港口后有所下降。
贝森特在8月24日的讲话中说,美国将打击伊朗的五条“经济命脉”:数字资产、技术、黄金、航空和航运。他警告:“任何帮助伊朗洗钱的实体,都将被移出以美元为基础的金融体系。”在被问及中国银行时,他表示:“没有人能凌驾于美国制裁的触及范围之外。”
贝森特没有点名具体国家,但表示美国总统川普将致电世界各国领导人,提出“停止与伊朗政权进行往来”的具体要求。他还说,美国“不再是管理伊朗威胁,而是终结它”。新措施公布时,距离川普与中国国家主席习近平计划于下月举行会谈已不远。
美国财政部称,已经绘制伊朗用于规避制裁、销售石油的金融渠道、协助者和网络。制裁宣布之际,伊朗战争已开始近六个月;结束冲突的外交努力失败,一项为期60天的停火协议上周正式到期,尚无达成解决方案的迹象。
伊朗经济部长阿里·马达尼扎德对伊朗国家电视台表示:“政府过去已经准备好、现在也已经准备好,并制定了管理这些事件的两年计划。”他还说:“我们也有自己的工具,知道如何参与这场博弈。”马达尼扎德称,德黑兰等待美国提出这些计划“已经很久”,并认为制裁将导致美国“又一次失败”。
美国财政部长把新行动称为“经济流放行动”,并形容其为针对伊朗的“经济D日”。但资本经济公司首席气候和大宗商品经济学家戴维·奥克斯利告诉英国广播公司,新方案对伊朗能源收入的直接影响“有点哑火”,短期内对伊朗能源流动的影响“可能有限”。
奥克斯利说,约90%的伊朗石油流向中国,而中国过去没有承认美国制裁,“这次也不太可能被吓倒”。国际危机组织中东和北非项目副主任阿里·瓦埃兹说,中国通常反对单边制裁,只会遵守多边或国际制裁,并一直认为美国单方面实施的制裁“不合法”。
瓦埃兹还说,巴基斯坦、土耳其和伊拉克等伊朗邻国希望保持与美国的良好关系,但“实在无法承受与伊朗切断联系”。印度和俄罗斯也可能受到美国声明影响,目前尚未作出回应。
伊朗多年来通过正式银行体系之外的网络转移资金,包括兑换所、黄金、加密货币、空壳公司和不透明的航运网络。新制裁针对的正是这些国际通道。伦敦政治经济评论员阿里雷扎·萨拉瓦蒂认为,措施可能主要是扩大对现有网络的执法,而不是创造全新的经济压力形式。
伊朗石油出口已经下降。数据显示,对中国的出口从7月每天82.3万桶降至8月每天53.4万桶,此前今年较早时候的峰值约为每天158万桶。与此同时,伊朗官方数据所引述的统计显示,7月食品价格同比上涨约128%,伊朗货币大幅贬值,房产和汽车等多类交易已经使用美元结算。
德黑兰一名建材销售商告诉德国之声,通胀严重到持有商品有时比当天出售更有利可图;他同时经营石材切割业务,表示旧合同越来越难履行,因为几周后更换材料的成本可能明显上升。另一家贸易公司的员工说,过去六个月公司超过70%的员工被解雇,企业此前通过阿联酋兑换所付款,如今已没有兑换所愿意合作。
一名迁居迪拜的伊朗商人说,进口限制和原材料短缺迫使他离开伊朗;现在持有伊朗护照,“几乎每笔交易都更困难”。他说,伊朗企业家越来越不确定银行是否会保留账户,居留规定是否会收紧。
伊朗战争还推高全球油价。报道说,德黑兰有效封锁了霍尔木兹海峡这一对全球经济至关重要的水道,美国也通过海军封锁减缓航运交通。萨拉瓦蒂表示,新制裁的主要影响可能是心理层面的,并会加剧通胀预期;他还警告,经济压力可能削弱中等收入和专业群体,扩大社会两极分化,并促使政府减少已经有限的补贴和社会援助。
中国外交部尚未公布具体反制措施。美国方面则已宣布约60项制裁,并由川普计划向世界领导人提出具体要求。华盛顿还需考虑中国在稀土和关键矿产加工中的地位;北京此前已在贸易谈判中收紧稀土出口管制。瓦埃兹称,对德黑兰施加经济压力“不起作用”,因为伊朗政权愿意“吸收任何痛苦”,再把痛苦转嫁给民众。
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