前美国国际开发署（USAID）高级官员尼古拉斯·恩里奇(Nicholas Enrich)近日发表了一份详尽的报告，揭露了美国总统川普政府如何解体这一重要的美国对外援助机构。恩里奇曾亲身见证了美国国际开发署在“美国优先”意识形态下被拆解的全过程，他将这一经历描述为“无能、无知和残酷”。他的新书《投入碎木机》于上周出版，书中详细记录了川普政府在去年上任初期对该机构造成的破坏。

恩里奇在书中指出，川普政府对美国国际开发署的解体，是基于一种“浪费、欺诈和滥用”的说法，旨在迎合其政治基础。他回忆道，在解体过程中，一些不具备资质的人员取代了数十年的专业知识积累，整个过程犹如一个“拆迁队”在行动。恩里奇直言：“我想让人们知道发生了什么，不管他们认为川普政府对美国国际开发署的破坏有多糟糕，实际情况远比他们想象的要糟糕得多，充满了无能、无知和残酷。”他认为，该书旨在为那些面对不可接受的政府行为时，正在思考何时应该发声的人们提供一个案例。

美国国际开发署由约翰·F·肯尼迪总统于1961年成立，被视为美国外交政策的战略工具，也是改善全球人类福祉的重要力量。肯尼迪总统的这项计划在政治上并非纯粹的利他主义，它在冷战期间旨在对抗苏联的影响力。作为对比，2003年，时任美国总统小布什曾签署了一项具有里程碑意义的承诺，在五年内投入150亿美元用于抗击艾滋病，当时恩里奇正在肯尼亚工作，亲眼目睹了这项援助项目带来的积极影响。

然而，川普总统在去年1月上任数日内，便对美国国际开发署的资金发放发布了临时暂停令。仅仅两个月后，即去年3月，一项正式解散该机构的决定被宣布。到去年7月，超过80%的项目被取消，美国国际开发署最终被正式并入国务院。此举在国际发展领域引发了巨大震动，被视为美国对外援助政策的一个时代终结。国务院随后向美国驻外使领馆发布电报备忘录，推动受援国签署“贸易优先于援助”的声明，这标志着美国对外援助策略的根本性转变。

恩里奇本人是一名耐多药结核病专家，曾担任全球卫生代理助理署长。他在2025年3月发出了一份关于对外援助风险的备忘录后，被行政休假。他坦言，作为一名职业公务员，他和他的同事们并不擅长反抗。他反思道：“我想我花了太长时间试图执行政府的政策。”他意识到，这个拆解美国国际开发署的团队，根本不了解也不关心该机构的职能。

书中还披露了更多令人震惊的细节。例如，白宫与美国国际开发署的联络员亚当·科泽涅夫斯基在过渡期间表现得像一个“心怀不满的房东，为租客举办告别派对”。科泽涅夫斯基曾要求提供“巴尼式”的幻灯片，以向政治领导层解释结核病临床试验中断的风险。此外，川普任命的官员还错误地认为该机构在提供堕胎服务，尽管法律明确禁止。恩里奇对此感到哭笑不得，他意识到政府官员在谎报美国国际开发署内部发生的事情，就像特斯拉首席执行官埃隆·马斯克去拆解推特一样，完全不了解其运作。

另一位曾领导美国国际开发署冲突预防与稳定局的马克·劳埃德，甚至声称在川普政府第一任期内，职业工作人员杀死了他的狗，这促使他产生了摆脱这些工作人员的念头。这些事件都反映出，在解体过程中，专业性被忽视，甚至被敌视。

美国国际开发署的解体发生在新冠疫情冲击五年之后。在此期间，该机构曾向120多个国家提供了超过100亿美元的紧急资金。恩里奇指出：“但这些早期预警系统随即被拆除，使我们对可能正在出现的威胁一无所知。”他还强调，突然拆解美国国际开发署制造了其他国家安全威胁，例如暂停治疗耐多药结核病的药物试验。同样令人担忧的是，其他捐助国也效仿美国，削减了对外发展援助。

恩里奇认为，当美国对世界置之不理，并打破对数百万人的承诺时，它会侵蚀软实力伙伴关系，并推动各国转向俄罗斯和中国。他表示，川普政府的“贸易优先于援助”的交易性做法是赤裸裸的，且未经证实。尽管面临挑战，恩里奇坚信美国国际开发署可以也应该作为一个独立的实体重新建立起来。他强调：“向世界展示我们有一个机构，上面写着‘来自美国人民’，这是美国慷慨和软实力的体现。”他认为，那些声称该机构已经消失且无法恢复的人，缺乏魄力和想象力。

《美华快报》根据The Guardian - US News综合报道。