美国总统川普政府提议将H-1B工作签证费用正式定为103265美元。国土安全部在周一发布的草案规则中提出，新费用适用于所有受年度法定上限约束的H-1B工人申请，包括拥有硕士学位的申请者；草案现进入30天公众评议期，之后可能由国土安全部最终确定并实施。

新规则拟取代9月到期的临时公告，并把收费范围扩大到已在美国境内获批H-1B身份、通过境内程序受雇的人员。国土安全部表示，费用将用于监督美国移民系统。美国公民及移民服务局发言人扎克·卡勒（Zach Kahler）说：“拟议的H-1B费用旨在收回联邦政府裁决、审查并支持合法移民项目所产生的成本，否则这些成本必须由纳税人承担。”

H-1B项目允许美国雇主聘用专业领域的外国工人，每年名额为85000个，其中20000个保留给高等学位持有者，签证有效期为3至6年。该项目在技术和工程领域的雇主中使用广泛，申请需求历来超过有限名额。新费用将使科技、教育和研究机构招聘外籍员工的签证成本大幅上升。

去年，川普曾通过公告临时征收10万美元费用，通常H-1B相关费用约为2000至5000美元，具体金额取决于不同因素。此前收费主要针对从国外雇用的H-1B持有者，令雇主感到意外并打乱招聘安排；由于依据的是总统限制外国人入境的权力，近期大学毕业生等已经在美国、并获批H-1B身份的人不在适用范围内。

6月，波士顿一名联邦法官撤销此前的入境费，认定该收费构成未经国会授权征收的非法税款，并禁止川普政府继续收取。川普政府已提出上诉，但阻止该裁决的紧急请求上月遭美国第一巡回上诉法院驳回。波士顿的上诉法院目前正在审查这项裁决；另一法院则在考虑华盛顿特区法官是否正确驳回一家主要商业团体对该费用提出的挑战。

围绕收费合法性的诉讼由美国商会、民主党领导的州，以及工会和雇主组成的联盟发起。诉方认为，川普依据联邦移民法限制入境的权力，不能凌驾于创设H-1B项目的法律之上；州政府和相关团体还主张，国土安全部未经国会许可，不能征收费用、税收或其他用于创收的款项。川普政府则坚持认为，这不是传统税收，并表示法院无权广泛质疑总统限制外国人入境的权限。

美国商会执行副总裁兼首席政策官尼尔·布拉德利（Neil Bradley）表示：“新的费用提案将使更多美国雇主无法负担使用这一项目的成本，尤其是依赖H-1B的数千家初创企业及中小企业。”他还说：“这一项目帮助企业扩张、创新，并在各项业务中创造就业机会。”美国商会曾牵头参与去年针对白宫公告提出的多项法律挑战。

企业团体和许多公司对H-1B项目的说明与川普及其他批评者不同。川普和其他批评者认为：“许多公司滥用H-1B项目，以更廉价的外国劳动力取代美国工人。”企业团体及不少公司则表示：“这一签证项目对于解决部分职位缺少合格美国工人的问题，以及帮助美国企业招聘顶尖人才，是必要的。”

国土安全部在提案中表示，曾考虑提高所有移民申请和请愿的费用，但认为普遍加费会增加与美国就业无关的个人申请和请愿负担。按照草案，新增收入将用于福利裁决、欺诈检测、国家安全审查和系统现代化；美国公民及移民服务局与负责移民法院的移民审查执行办公室将获得收入的三分之二。

国土安全部预计，每名受年度名额限制的工人缴纳这笔费用后，每年可产生88亿美元收入。费用还将叠加在其他H-1B收费之上；如果法院恢复此前的临时公告，新的103265美元费用也可能与原有费用同时适用。8月早些时候，国土安全部已在另一项规则中，对H-1B工人延期居留或把境外雇员调往美国的申请增加最高4500美元费用。

根据美国公民及移民服务局数据，在川普政府更广泛的移民打击行动期间，雇主去年登记的H-1B签证约为344000个，比2024年下降超过25%，也不到2023年申请数量794000个的一半。法院文件还显示，截至2月15日，美国公民及移民服务局仅收到70家雇主支付的85笔10万美元费用，相关材料将申请减少与费用增加联系起来。

川普政府同时下令加强对H-1B申请人的审查，并提出新的签证选择程序，优先考虑技能水平更高、薪酬更高的工人。国土安全部在推进H-1B新收费的同时，据报道还在考虑对参加可选实践培训项目的F-1签证外国学生收取10万美元费用。当前103265美元提案仍处于公众评议阶段，后续是否最终实施以及诉讼如何裁决，尚未确定。