反的就是合法移民：RAISE法案到HR4760法案

点“美国华人”蓝字加关注，ID: ChineseAmericans
一个客观、理性、包容的公众号

我们介绍过要砍一半绿卡的由阿肯色州的Cotton和乔治亚州Purdue两位共和党参议员提出来的RAISE法案（点击链接）。昨天，以弗吉尼亚州的共和党众议员Bob Goodlatte为首的几十个议员，全部是共和党且绝大部分是红州的议员外包括一个加州的共和党，又推出要砍38%绿卡的HR4760法案。这两个打着将美国移民系统从家庭移民为主变成技术移民(merit-based)为先旗号的法案，从参众两院提出它们的议员的背景就耐人寻味。基本都是来自没什么移民的红州的议员，而不是急需技术移民的高科技地区的立法者们。

上一次美国对合法移民出台类似政策是1924年，KKK盛行的年代（点击链接）。现在，合法移民也再次被推到了美国政府的秤杆上，准备接受类似一百年前的尺码丈量，迎来由参众两院待价而沽的命运。

移民改革提案与现有法律对比分析

我们首先看一下与目前移民法案比较，这两个法案的特点：

计划增加技术移民绿卡指标：

HR4760计划废除抽签绿卡(diversity)并减少一半难民绿卡(asylees)，将腾出来了的两项共计68,469个绿卡中的57,107个指标划入技术移民绿卡(employment-based preferences)份额里。这个改动将把技术移民数量从现有的13.8万提高41.4%达到19.5万。相比仅仅增加2000出头名额的技术移民配额的RAISE法案，这个改动有了一些实际意义上的提高技术移民数量的计划。
大幅度减少家庭移民指标：
>> HR4760和RAISE法案都将砍掉6.7万的非直系亲属移民份额（siblings，即兄弟姐妹移民指标）

>> HR4760和RAISE法案都将砍掉17.3万的父母绿卡指标，这对于以独生子女为主体的大陆华人新移民，将影响大量家庭团聚的便利可能；

>> 两个新议案都将保留美国公民的配偶（30.4万绿卡）和未成年孩子（8.8万绿卡）申请绿卡的便利。不过RAISE法案将未成年孩子的年龄从21岁改为18岁，因此会减少1.3万的此类绿卡指标。而美国公民18岁以上的成年孩子的绿卡申请便利被全部取消，由此减少了5万此类绿卡名额。

>> 给美国绿卡拥有者的配偶、成年和未成年孩子的绿卡申请便利也被取消，此类绿卡名额共计12.1万。而未结婚成年孩子的绿卡便利同样取消，由此减少2.2万指标。
保持现有一年4.5万难民绿卡，其他类型一年近3.4万的绿卡也维持不变。

反的就是合法移民：RAISE法案到HR4760法案

消息来自网络新闻：https://www.cato.org/blog/house-gop-proposes-largest-restriction-legal-immigrants-1920s

由于该法案开始消减移民，预期在十年之内，随着移民量的不断减少，减少的绿卡份额将由起步阶段的38%渐渐增加到50%及以上。

两边观点

消息一出，微信上此类风评不少。移民改革辩论的声音集中为：

1. 对中国人没什么影响，这次是砍掉摇奖绿卡，亲属移民，给职业移民，所以增加职业移民，砍亲属移民是对中国移民的总比例有利的。

反驳观点：如果要支持改革成技术移民： 1、应该是绿卡总量不要显著变少的前提下，保证技术移民总数大幅度提高。虽然听起来增加了41%的技术移民份额，即5万多，但是，要看到砍掉的移民是38%，40多万，别被小恩小惠障眼法了。2、保留提供父母、子女直系亲属移民的便利。重视家庭是美国等很多国家的核心价值观。担心福利漏洞，是要通过改革福利堵漏洞，而不是砍移民这种曲线模式。父母老人能吃很多福利吗，美国福利大部分还是红州穷人领走的。华人等移民家庭的老人占不到几个百分点。而且，美国福利系统有相应监控措施，看到滥用的可以向有关部门举报。

2. 你不喜欢美国的移民改革(可能减少华人或者亚裔比例)，你可以回国。

反驳观点：不知道此人是在用什么身份说出这种想法。如果是以美国人身份，这样就是实践了什么叫对移民的排外。在排外情绪下，不是简单的移民数量被消减，还有美国国内对移民的欢迎气氛也会被潜移默化改变。对于上层社会是玻璃天花板加固，对于中下阶层是可能发生肢体语言歧视甚至针对移民的仇恨犯罪。再则，说这话的华人比被说的华人又更美国人在哪里？如果此人以移民身份这么说，移民让移民走？而且，刚刚证明了美国人有这样的排斥移民的思维，同时自己作为一个受一些人排斥的移民又去排挤别的移民，立场混乱可见一斑。

3. 支持砍掉亲移是减少福利透支，美国国债高筑，一些老人来美国一边拿以前国家的工资一边住进养老院，是掏空美国的社会蛀虫。

反驳观点：首选，请看一下关于国债的基本科普：《一文读懂美国国债、赤字和税》，美国当前的国债问题主要成因来自于多次战争的累积，和2008年小布什任期最后阶段那场大萧条以来的最大的经济危机。随着婴儿潮一代步入退休，人口老龄化不断增加的社会保障金负担也确实是主要原因，不过是之一。而移民父母占用的福利只是其中很少的份额。

支持改革福利堵上漏洞。这对不贪便宜的人也更公平。大部分独生子女面临父母的养老问题，以前可以给父母申请绿卡不用签证半年飞地折腾。这种亲属移民便利砍掉，对于重视家庭亲情的华人以后面临回国养老人还是在美国奋斗移民梦的两难问题。如果家庭移民这个本来最符合美国传统价值的项目都能大砍。这种对移民的敌意对高技术移民也不会有好结果。

第一，政策是可以变的是受民意影响的。第二，站在移民角度，老移民的意愿是民意的一部分。谈的不是道德高度，来到美国的中国学生毕业后想拿到绿卡，想留下来，这种想法很简单，无非就是经济条件好和比较自由。把父母接过来也是人之常情，特别是独生子女。吃福利是大家都痛恨的，当然不包括这种。很多人心中还有一个问题，对岸是一个复杂的社会，担心华人比例多不是一定好？但是，一个没有多少声音的族群在出现社会政治动荡时基本权利怎能得到充分保障？无论哪一代移民，谁都希望自己所在地方好，不想破坏自己的家。（by山麓江畔）

4. 美国是个主权国家，移民是权利不是义务，可以在任何时候被收走。美国不欠任何人一张绿卡，是否接受移民由美国公民决定。

反驳观点：大选时候说好的只是针对非法移民不碰合法移民的把戏，现在穿帮了，改口成支持美国对合法移民动手。随着限制合法移民的人一步步得寸进尺，移民中有些人态度上配合，体现出来逆来顺受的思维。而马丁·尼莫拉的这段话，是最好的历史参照：“起初他们追杀共产主义者，我不说话，因为我不是共产主义者。接着他们追杀社会民主主义者，我不说话，因为我不是社会民主主义者。后来他们追杀工会成员，我不说话，因为我不是工会成员。之后他们追杀犹太人，我还是不说话，因为我不是犹太人。最后他们要追杀我，但再也没有人站起来为我说话了。”

这里不是要危言耸听，但是，历史轮回，既然美国可以回到上世纪二十年代的那样对合法移民拉闸，有什么理由可以相信不会再有更苛刻的移民法律出台，不会进而对已经合法移民的人动刀？一名曾经参加过3K党运动并因此被捕的德裔移民的儿子当上了美国总统。这位总统是来给他父辈还债还是子承父业搞另类右翼运动？看到这几个法案，各位该有自己独立思考后的判断。

反的就是合法移民：RAISE法案到HR4760法案