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刚刚过去的周五(3月16日)晚上十点,司法部长杰夫·塞申斯(Jeff Sessions)解雇了联邦调查局前副局长安德鲁·麦凯布(Andrew G. McCabe),称他向媒体做了未经授权的披露,并在与内部监督人员交谈时“缺乏坦诚”。


从FBI副局长被解雇谈选择性执法

联邦调查局前副局长安德鲁·麦凯布(Andrew G. McCabe)。(《华尔街日报》截屏。)



  解雇理由是否正当,众人蒙在鼓里  


麦凯布随即发表了一个相当长的个人声明,坚称他有权与记者分享这些信息。在维护自己的信誉,否认任何不当行为的同时,麦凯布指出解雇他是意在干扰特别检察官穆勒(Robert Mueller)的调查,毁坏他作为一个潜在证人的信誉。


在FBI,缺乏坦诚是一个正当的解雇理由。麦凯布是司法部一项内部审查的对象,其中包括审查他2016年决定允许FBI官员与记者谈论克林顿基金会的调查。 据说,司法部总监Michael Horowitz调查报告的结论是麦凯布在调查的面谈中不够坦诚。根据FBI的规则,内部报告提交给该局的职业责任办公室,该办公室提出纪律处分建议,最后由司法部长决定是否执行。 麦凯布先生可以向司法部长提出上诉。


因为监管办公室的报告还没有出来,外界不知道具体细节,无法判断解雇的建议是否合理,只能就事情发生的环境状况发表看法。有说一切符合程序,无可挑剔的。但很多人都承认,解雇FBI一个非政治任命的官员的事件,被太多政治因素环绕,怎么都难以排除背后的政治动机,无法抹去麦凯布是被单独挑出来作为目标的感觉。


从FBI副局长被解雇谈选择性执法

特朗普去年夏天攻击麦凯布的推文,说麦凯布的太太曾从希拉里那里得到70万捐款。


麦凯布在他的个人声明中也特别强调了“单挑”。如果真是这样的话,这就是选择性执法。



  什么叫选择性执法? 


在有的国家,选择性执法是违法的,德国就是。美国是一个允许选择性执法的国家,缘由是,在资源有限的情况下,有选择地执法,可以使有限的资源达到最大的效益。


但这不是说法律对选择性没有限制。在美国不可以用性别、种族、信仰等作为标准来选择,因为这些都是受到法律保护,不允许任何方式的歧视行为;也不能以党政目标为选择标准打击政敌,因为这是政治腐败;以权谋私的选择性执法就更不在话下了,绝对违法!


这里需要说清一个概念:即便当事人是犯法了,如果是专门从政治敌人中去找出罪犯也是美国法律不允许的选择性执法。不能轻易地认为,只要最后是判定有罪就万事大吉了。道理很简单,这会造成一种非常不健康的环境,会产生政治腐败。当然了,无中生有地定罪更是政治迫害。


美国选择性执法最普遍的、最为人知的例子就是查税。每年报税后,政府的税务部门都会抽查一部分人。虽然大部分查税是冲着富人去的,但这符合让有限的资源发挥最大的作用,从来没有人抗议过这样查税的选择性,谁抽到了只能自认倒霉,因为富人不是一个受法律保护的群体。但如果是专挑民主党的富人或专挑共和党的富人,那就是另一回事了。这样的行为如果被抓住把柄的话,绝对是会被起诉的。


交通法规是另一个普遍被选择性执法的领域,因为警察不可能也没有试图抓所有的违规。你我都有过超速的时候吧?每个人只能请求老天开眼不被抓哈!近几年一些民间团体一直在抗议警察不成比例地拦黑人的车,就是对警察的选择性是否公正提出质疑。只是,要用无可置疑的数据证明警察是不合理地选择性执法了,并不容易。



  麦凯布被解雇是不是选择性执法? 


回到麦凯布被解雇这件事上,每个人从不同的角度,带上不同的镜片来看,是不是选择性执法,结论也是不同的。


塞申斯宣布解雇决定时表示,他是在“广泛和公正的调查”后才下了这个决心的。


麦凯布的律师说,整个纪律处理的过程仅用了一周多时间就飞速完成了。言下之意,不是正常操作。


的确,解雇的时间非常蹊跷,是在麦凯布可以合格获得完整退休金的前两天,在一个周五的晚上10点。特朗普总统去年12月的一个推文说,麦凯布在与时间赛跑,争取拿到全数退休金。这样“光速”般的行动,这种刻意抢在最后一分钟给予他极大经济打击的动机,不知道是那一方在与时间赛跑。


更重要的是特朗普总统数月来在公开和私下场合对麦凯布不遗余力的攻击,哪怕麦凯布的所作所为真的是咎由自取,也很难不把这个处罚看成是“单挑”的报复行为,很难不看成是带政治目的或私人目的的选择性执法。


试想,如果你是一个FBI官员或任何政府官员,你所做的工作可能会惹怒总统或某一位上司。这时候,你是选择按照原则行事,还是首先考虑“领导”的意图?俗话说,欲加之罪,何患无辞。有多少人能够经受住特别的、选择性执法的审核?如果这样的恐惧深植入每一个政府工作人员的心中,这个政府,这个国家,将成为什么样子?


特朗普政府现在所做的,不仅仅是要去掉麦凯布这个眼中钉,同时也是要杀一儆百!这就是以政治为标准的选择性执法带来的政治腐败。


从FBI副局长被解雇谈选择性执法

麦凯布被解雇当夜特朗普总统的推文。


在麦凯布被解雇当天午夜过后特朗普发布推文:“安德鲁·麦凯布被解雇了,对努力工作的FBI的同仁们来说,这是辉煌的一天,对民主制度来说也是辉煌的一天。他道貌岸然的上司杰姆斯·科米把他弄得象个唱诗班的小男孩。他知道FBI最高层的种种谎言和腐败!”


川总要把麦凯布的被解雇与前FBI局长科米的联系起来,是说他们的被炒鱿鱼是同样性质的意思?如果是,那就不仅仅是政治腐败,而且是政治迫害了。


究竟是选择性执法还是政治迫害,也许只有穆勒能够给出答案了。但无论哪个,都是祸国殃民。


从FBI副局长被解雇谈选择性执法


作者:溪边愚人

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