从“谦谦君子”到“政治角斗”——民主共和两党的竞选策略和执政纪录《2018中期选举系列》连载七

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美国2018年的中期选举即将到来,如何在民主党和共和党之间作出选择,以什么为根据?“实践是检验真理的唯一标准。”在比较两党主政白宫的各方面经济实绩之后,让我们一起回顾分析两党的竞选策略和执政纪录


2018中期选举系列


连载一:《民主党和共和党,哪一个经济业绩更好?

连载二:《哪一个政党执政期间创造了更多就业?

连载三:《哪一个政党执政期间失业率更严重?

连载四:《民主党和共和党——哪一个党更善于管理联邦财政?

连载五:《造成两党主政实绩鲜明差别的根本原因是什么?

连载六:《民主党和共和党的历史起源和两党互换角色

正文共:6818字

预计阅读时间:18分钟

撰文:海阔天空


从“谦谦君子”到“政治角斗”——民主共和两党的竞选策略和执政纪录《2018中期选举系列》连载七


竞选策略:从“南方战略”到“出生证明”


里根成为共和党总统提名人之后,在1980年8月3日特别挑选了密西西比州的纳史侯巴郡(Neshoba County Fair)进行他作为提名人的第一次竞选活动,并且在演说中特别强调“州的自主权”(states’ rights)和“联邦权力超出了宪法预设的范围”。


为什么要挑这个地方讲这样的话呢?1964年6月三名民权运动民间组织分子来到这里帮助黑人选民登记,但是被当地的KKK和警察局的白人合谋杀害,然后埋尸消灭罪证。当密西西比州政府拒绝对此案进行任何实质性调查执法,联邦政府于1967年介入,指控18人,最后7人被定罪。对这一起惨案的巨大反响,推动了1964年民权法案的通过。里根在这样的历史背景下特别挑选这个地方,作为总统提名人发表第一次竞选演说,这可以说是吹狗哨的最著名的第一例。(1)


那么里根的这个狗哨吹给谁呢?南部各州的白人——他们南北内战之后曾经痛恨北方共和党,他们在1930年代经济大崩溃之后曾经依靠罗斯福新政复苏经济,但是他们目睹1960年代民权运动使得少数族裔获得平等权利而惊恐不满 ——他们被称为南部民主党人(Dixiecrats)。这就是尼克松所说的共和党如何赢得竞选的南方战略(Southern Strategy)。


笔者多年前第一次读到里根宣扬“每个州的自主权”的时候,根本就没有看懂。这是因为狗哨是一种在吹哨和听哨之间的暗语交流。其后每次大选都会有不同形式的狗哨。例如1988年,老布什竞选团暗指杜卡基斯在国旗问题上表现不爱国,另外对罪犯太软弱。2000年,小布什竞选团在初选中散布谣言说麦凯恩有一个非婚私生非裔孩子。2004年,小布什的支持者散布谣言指控克里参加越战获得的勋章纪录有假,而事实是小布什靠其老爸的关系走后门在德克萨斯的国民卫队远离危险地服役。


而川普,从2011年就开始无数次毫无证据地指控奥巴马不是在美国出生的,以此完全否定奥巴马两次当选为总统的合法性。根据2016年8月10日NBC News的报道,41%的共和党支持者认为奥巴马不在美国出生。依靠这41%的共和党选民,足够在共和党初选(17个候选人)中胜出。面对舆论压力,川普在2016年9月16日不得不以一句话承认奥巴马是在美国出生,这也说明他知道自己一直在造谣诬蔑。但是有些选民听到了他们想听到的,根本不在乎真实虚假。难怪首先支持川普的是David Dude等KKK党和白人至上主义组织。的确,川普也终于在2018年10月23日公开宣告自己是“民族主义者(Nationalist)”。(2)


笔者注意到有这么一个PragerU.com制作的YouTube视频,一位名叫Carol Swain的非裔妇女,比较民主党和共和党争取民权平等的纪录。问题是,这位仪表庄重的女士将1964民权法案和1965投票权法案完全归功于共和党,与历史不符;而对随后两党的演变,“南方战略”和“出生证明”以及种种压制少数族裔选民的行为根本不提,这是违背历史,故意误导观众。


国会立法:从“谦谦君子”到“政治角斗”


从19世纪初到二战之前,美国国会也曾经出现非常火爆的场面。但是在二战之后国会两党议员之间形成了类似英国议会的君子礼仪,互相尊重,讲究礼仪,遵守规则,尊重传统。例如在辩论时开场白是称呼对方“来自伟大的某某州的尊敬的绅士(the right honorable gentleman from the great state of)”,甚至“我亲爱的朋友(my dear friend)”。


1978年6月24日,35岁的金里奇(Newt Gingrich)竞选联邦众议员,对一群支持共和党的大学生发表演说,“我们共和党面临的一个重大问题是,我们不鼓励你使用下三滥的手段,我们鼓励你要整洁,顺从,忠诚,虔诚,以及所有那些非常适合篝火晚会的童子军守则,但在政治上则是糟糕透了。” 金里奇继续说道,下一代共和党人不可以再做“谦谦君子”,必须学会进行不择手段的你死我活的权力之战 。


金里奇当选之后,果真将他的“你死我活”的政治角斗带入国会。他不仅对民主党议员全面开火,而且对凡是他不喜欢的本党同僚也是毫不留情。他使用的词语包括,“病态,可怜虫,骗子,叛徒,激进,腐败,非美国,专制暴虐”等等。在国会大厅之上,对于金里奇来说,没有就事论事的听证辩论,只有肆无忌惮的人身攻击。在1984年5月15日金里奇成功地挑衅并激怒了当时的众议院议长奥尼尔(Tip O’Neill),在当晚的电视新闻节目引起全国轰动。金里奇洋洋得意地对《华盛顿邮报》说“我现在全国闻名了。”他将每天在媒体曝光作为他政治角斗,抢夺权力的主要伎俩。


更重要的是,在金里奇之前,两党议员都认同一个不成文的传统的君子规则。 研究国会的学者托马斯·曼(Thomas Mann)说,当时大多数国会议员成员仍然相信制宪者对国会的想法和设计,相信在立法过程中进行真正的讨论,严肃的审议,和诚意的妥协,他们视国会为一个神圣的机构,对国会怀有一种超越个人超越党派的尊重和忠诚。当时的两党议员之间有着广泛的私人友谊,一起乘车上下班(carpooling),一起吃午饭,一起喝咖啡,晚上一起出席社交活动,周末一起打高尔夫。但是所有这些,被金里奇带领他的一帮新生代共和党议员一步一步地毒化、改变了。立法过程逐渐变成了无休止的竞选和党争(permanent campaign, permanent war),将国会沦为赤裸裸的政治角斗场,不再有妥协的余地。(3,4,5)


党派之争:从政治要挟到政府停摆


在1994年中期选举中,共和党使用金里奇的“无所不用其极”的战术反对克林顿的全民医疗保健改革,从而在1994年的中期选举大胜,金里奇也因此在1995年1月夺取了众议院议长的权柄。


金里奇当了议长之后,将其主要目标转向克林顿总统。在通过1996财政年度预算的过程中,金里奇为首的共和党国会以降低联邦赤字为名,在预算方案中对有关教育、环境、公共健康、老年医疗(Medicare)和社安保障(Social Security)等项目进行大幅度消减,而且威胁克林顿若不签字就将联邦政府停摆。克林顿心想,里根-老布什的12年内每年都赤字高昂的时候你们一声不吭,导致前所未有的赤字和国债,而我主政两年就已经降低联邦赤字,我的预算也会继续降低赤字,GDP在复苏,就业在增长,失业率在下降,你们这帮人现在玩的是哪一出戏? 克林顿拒绝了金里奇的无理要求。反复谈判未果,通过预算的法定日期时限过了,联邦政府因此被迫关门两次,总共27天,也就是1995年11月14日-1995年11月19日,和1995年12月16日-1996年1月6日。这是二战之后第一次因为党派之争而造成的实质性联邦政府停摆。根据白宫预算办公室事后的分析报告,这两次27天的联邦政府被迫停摆导致14亿美元的额外开支。联邦政府停摆对普通民众影响最大,比如社保老年退休金发不出去,国家公园关闭等等。这次事件之后,盖洛普民意调查显示克林顿的民意满意率大幅度上升到当选之后的最高点,也奠定了克林顿在1996年获得连任的基础。(6,7)


十七年之后,仅仅控制众议院的共和党故伎重演,再次以消减联邦赤字为名,威胁奥巴马内阁和民主党控制的参议院,如果不取消或推迟实施奥巴马医疗改革法案(2010年通过)的经费,就会迫使联邦政府停摆,而且拒绝提高国债上限,这样必将会导致美国无法按时支付国债利息,导致国家信用等级下降。奥巴马和民主党参议院拒绝了共和党这个要求,因为看透了同样的虚伪把戏:小布什的八年里共和党给富有阶层减税,将克林顿留下的盈余反转为赤字,留下更巨大的国债,现在却又说控制联邦赤字和国债非常重要,要以取消经费的方式推翻Obamacare。反复谈判未果,联邦政府于是在2013年10月1日-2013年10月17日被迫停摆。根据标普估算,这次停摆使得美国总体经济损失了240亿美元。而且CBS和《纽约时报》在停摆之前的民意调查显示,80%的公众不赞成以联邦政府停摆为要挟。CNN在联邦政府恢复之后的民意调查显示,同样80%的公众认为政府停摆对国家不利,50%责怪共和党,33%责怪奥巴马。(8,9)


在1995-1996之前,先后发生五次联邦政府停摆,都在半天到两天之内解决,是非实质性的。到目前为止,都是共和党控制的国会以消减财政赤字名义强迫民主党的总统内阁大幅度消减与普通民众密切相关的联邦社会计划(social programs),否则就迫使联邦政府停摆。


二战之后,从艾森豪威尔到小布什,六位共和党总统一共36年主政之中,其中24年民主党控制了国会两院,另外4年民主党控制众议院,但是民主党从来没有以停摆联邦政府来要挟共和党总统接受单方面的联邦预算要求。(10)


类似的事例越来越多,例如奥巴马2012年竞选连任获胜之后,推动一个类似里根的1986年移民改革法案。参议院的八位参议员(四位民主党,四位共和党)一起协商起草了全面的移民改革议案(S744),于2013年6月27日参议院表决以68赞成32反对而顺利通过。但是到了共和党把持的众议院,被共和党的议长John Boehner一直压着,根本就不安排听证辩论和投票表决, 因为他知道拿出来表决就会获得两党支持通过,奥巴马就会签署成为法律。政治权术取代了妥协合作。


为什么有这样的区别?这恐怕与两党对政府的定位有关。政府到底是林肯所说的全体民众“民治,民享和为民”服务机构,还是利益集团之间你死我活的政治角斗场?


事实为据,诚信为本


历史上许多总统,包括从里根到奥巴马,都曾经说过不实言论。但是,这些总统说谎的次数都是屈指可数,而且在被新闻媒体曝光证明是不真实的之后,就不会再去重复,还会承认错误并公开道歉。最著名的莫过于克林顿最终不得不通过现场实播向全国公众道歉,向他的家人道歉。(11)


但是自从2016大选以来,我们生活在一个前所未有的谎言时代。根据《华盛顿邮报》的最新统计,从上任到2018年10月30日,在649天内川普发布不实言论已经超过6420次,平均每天差不多10次。众所周知,共和党从一开始就反对奥巴马的全民医疗保险改革,在Obamacare通过之后共和党在国会至少70次投票废除Obamacare,在2017年后共和党同时掌握白宫和国会两院,却依然不能得逞(众议院投票通过废除,但是在参议院失败)。而且共和党还在20个州向联邦法院起诉Obamacare违宪,要求废除。Obamacare的核心内容是(1)每个人都要有医疗保险;(2)低收入家庭和个人可以获得政府补贴来购买医疗保险;(3)对于有现存健康问题的个人,保险公司不可以拒绝或者收取高昂的保险费。最近川普和共和党看到Obamacare的支持率越来越高,FoxNews在2018年10月18日公布的民意调查显示有53%的支持率,于是就开始在各种各样的场合说共和党保证每个人获得医疗保险,无论有没有现存健康状况。这是最新的大谎言。(12,13,14)


更重要的是,其他总统乃至公职官员面对新闻媒体的揭露曝光的时候,都不会反而攻击新闻媒体是“假新闻”。因为他们都懂得这是违背美国建国理念和民主宪政原则的。


归根到底,事实为据,诚信为本,难道不是我们每一个人,每一个政党,每一届政府都应该坚持的底线吗?小布什的时候的确许多人是收到几百美元的退税支票,但如前文所述,最富有的1%家庭在2004-2012年之间平均每年获得的减税福利是57万美元,而且后来的金融危机导致经济崩溃的代价,最后还是要由我们普通大众来承担。当良知底线被收买的时候,必有后患,只是迟早而已。


以史为鉴,投下您宝贵的一票


至此,我们在本系列通过大数据详细比较两党主政的经济实绩,分析了经济实绩鲜明对比的根本原因,回顾了两党的历史起源,演变与转换,以及各自的竞选手段和执政方式。


根据事实和数据可以观察到多次的历史循环,从胡佛到里根-老布什,再到小布什,共和党主政的结果如何?由上至下给最富有阶层减税的经济政策,通俗而言就是打鸡血嗑药丸而带来的短期亢奋,但是导致剧升的联邦赤字和膨胀的国债规模,正如老话:“出来混,迟早是要还的”。谁来还?难道不是我们每个人和我们的下一代?川普的经济执政其实是从今年也就是2018年,他的第一个财政年度才开始,要盖棺定论至少要在三年之后,但是如前文分析,他第一年就出现了联邦赤字和国债的急剧上升,又一个历史轮回的开始,前景堪忧。


然后比较民主党的罗斯福,克林顿,奥巴马如何收拾残局,通过由下至上的政策让绝大部分普通民众增加收入,获得基本的年老退休和医疗保险,从而促进消费,重振经济,而且降低联邦赤字,实现可持续的经济发展,和共享的经济繁荣。


中期选举即将到来。不同的州,不同的选区,会选举州和市镇级别的民意代表,我们自然应该以本地区的议题来考虑如何选择。本系列关注的是联邦参议员和联邦众议员的选举,希望通过回顾历史事实,让各位读者有一个更清晰的认知,然后作出自己的选择。例如,在全国联邦一级,笔者本人最关心的议题是(1)有效的枪支管制;(2)气候变化和环境保护和(3)财政赤字和国债。因为这三个议题关系到我们每一个人和子孙后代的生命安全、生活环境和长期福祉。


尊敬的读者,美国是一个独特而伟大的国家,因为她不属于某一个种族,不属于某一个宗教,更不属于某一个家族或个人;而且因为她建立在一个前所未有的理念之上——人人生而平等,因为她是一个“民治,民享和为民”的民主宪政共和国。作为一个美国公民,没有比投票更神圣的权利。


以事实为据,以历史为鉴,记得在下星期二,11月6日投下您神圣的一票。


(全文完)


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(Image credit: whowinsmatters.org


作者简介

1980年代末移民美国并勤工俭学,MBA毕业之后加入某跨国金融公司,先后在美,英,德,中,泰等五国履职,游历近30个国家。闲余时间喜好读书,关注时事,研习历史。自从2010年起,坚持在每年的选举日前往本选区的投票站做志愿者。


参考来源:

  1. https://en.wikipedia.org/wiki/Reagan%27s_Neshoba_County_Fair_%22states%27_rights%22_speech

  2. https://www.nbcnews.com/politics/2016-election/poll-persistent-partisan-divide-over-birther-question-n627446

  3. https://www.theatlantic.com/magazine/archive/2018/11/newt-gingrich-says-youre-welcome/570832/

  4. https://www.chicagotribune.com/news/ct-xpm-1990-09-19-9003180664-story.html

  5. https://abcnews.go.com/Politics/story?id=2937633&page=1

  6. https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_federal_government_shutdowns_of_1995%E2%80%931996

  7. https://www.politico.com/agenda/story/2018/01/21/why-the-government-shutdown-actually-costs-money-000624

  8. https://www.marketplace.org/2017/05/02/economy/high-cost-government-shutdown

  9. https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_federal_government_shutdown_of_2013

  10. https://en.wikipedia.org/wiki/Government_shutdowns_in_the_United_States

  11. http://www.latimes.com/politics/la-na-trump-presidential-lies-2017-story.html

  12. https://www.washingtonpost.com/politics/2018/11/02/president-trump-has-made-false-or-misleading-claims-over-days/?utm_term=.b6b04cbad06d

  13. https://www.newsweek.com/gop-health-care-bill-repeal-and-replace-70-failed-attempts-643832

  14. https://www.vox.com/policy-and-politics/2018/2/28/17064444/obamacare-aca-lawsuit-mandate-voxcare


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撰文:海阔天空

编辑:《美国华人》编辑部

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