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2017年12月19日（星期二）
本期编辑：图语
今日图姐要点：
1. 特朗普发布了他上任以后的第一个《国家安全战略报告》
2. 视中国为对手
3. 通过限制外国人特别是中国人来美国，学习科学，工程，数学和技术
4. 美国第一，还是美国孤独？
星期一，特朗普总统发布了他上任以后的第一个《国家安全战略报告》（National Security Strategy, NSS），他在演讲中陈述国家安全战略的壮丽蓝图，大有“美国人民从此站起来了”之气概。他说，以前美国总是处处为别人着想，但现在美国要为自己而活，“为我们的国家挺身而出，我们以前从未站起来过”。特朗普指责说，前任领导人们积极参与其他国家的建设，却疏忽了本国内政、偏离了美国的国家原则。
随后公布的政府战略文件，旨在重新调整美国与世界其他地区的关系，把“美国第一（America First）”口号转化为一系列保护美国利益、推动经济发展的政策和计划。这份战略蓝图有以下几大核心要点。
打击全球威胁：特朗普说，美国必须重新控制美国的边界，以阻止“圣战恐怖分子”和国际犯罪集团进入美国。在讲话中，他说，“一个没有国界的国家，不算是国家”。 战略书指朝鲜和伊朗是对美国安全的主要威胁，其次是特朗普称之为“激进伊斯兰恐怖主义组织”的ISIS、基地等。该战略还强调网络威胁，包括今天指认朝鲜就是前段时间肆虐网络的勒索病毒WannaCry的幕后黑手。除此之外，政府并将评估安全、能源、银行和运输行业的风险。
贸易难题：往届政府认为，繁荣的全球经济会使所有国家都受益，而在特朗普的战略看来是激烈的竞争。特朗普说，“不管我们喜欢与否，我们正在进入一个新的竞争时代。”为了要减少美国的贸易赤字，该战略要求通过确保商业关系的公平、互惠和有规可循。战略认为美国和个别国家之间的双边贸易协议最为重要，而不是前总统奥巴马乐于追求的多国交易协定。
更强更优的军事力量：特朗普的战略要求增加国防开支，把军队作为和平的力量。这方面的调子是熟悉的：要求政府简化繁文缛节，更有效率地进行采购、建设的工作，要购买更高科技的武器，哪怕在经济衰退期间也不应该顾忌预算上限。此外，战略也重申了特朗普对一个现代化核武库的呼吁。
一个帮助美国的世界：特朗普在讲话中说，在过去“我们解放了被压迫的国家，我们化敌为友，我们带领全世界走出贫困、走向繁荣。”而美国自己也需要帮助，战略认为，全球联盟中的其他国家和国际组织需要付出公平份额。 战略说，长期以来联合国和国际金融机构都被利用，给美国带来不利影响，这些机构应该“加强和支持美国，我们的盟友和我们的合作伙伴”。特朗普在讲话中提到，今年“北约会员缴费大幅增加，数百亿美元入账，北约联盟实力大增。”
遏制俄罗斯：战略对于俄罗斯的态度，比特朗普总统在公众场合的表态要严厉。它表示，俄罗斯采取“颠覆措施”削弱美国和欧洲政府的信誉，并指责莫斯科“入侵格鲁吉亚和乌克兰”的举动。该战略没有具体提到俄罗斯涉嫌干涉去年的美国总统大选的事，不过它警告说，俄罗斯和中国正在更有效地利用网络攻击和网络宣传，表示美国及其盟国必须反击这些虚假信息。
打击中国：战略认为，像俄罗斯一样，中国也是决心按照自己的理想重塑世界秩序。 它说，“中国的主导地位，会削弱许多国家的主权”。 该战略要求在亚洲地区建立更加强大的传统联盟和新的伙伴关系，以应对“自由的世界秩序与压制的世界秩序”之间的地缘政治竞争。它并建议一项新的政策：通过限制签证，防止外国人特别是中国人前往美国，学习科学，工程，数学和技术，盗窃知识产权。
终止朝鲜的威胁：美国准备以“压倒性的力量”回应朝鲜的挑衅，并将以“更好的选项”督促朝鲜放弃核武器，虽然并没有具体阐明是怎样的选项。它寻求长期盟国日本和韩国的合作以增强区域性防护能力，但这一定会遭到中国的反对，韩国也表示无意加入这样的导弹防御网络。该战略要求建立更好的弹道导弹防御系统，最好能在其发射前就予以摧毁。文件并没有说明将如何完成这一点，但暗指利用网络攻击来摧毁关键的导弹组件或者使其失效。
周边的危机与机遇：该战略提到了拉美国家的“暴力、毒品贩运和非法移民”，但也指出这些国家为美国的投资和贸易提供了很大的机会。 它指责委内瑞拉和古巴的“不合时代的极左专制”，治国无方，并表示美国将通过“强有力的外交接触”来遏制这些政府。
以色列及中东地区：该战略明确反对把巴以冲突看成是中东不稳定问题的核心，“以色列不是宗教冲突的缘由”，相反，它直指基地组织、ISIS等极端主义组织和伊朗是乱源。 这份文件说，“以色列不是该地区问题的原因”，并指出，那些曾经敌对的国家在对待以色列的安全问题上达成了共识。此外，美国也正在推动像埃及和沙特阿拉伯这样有极端主义问题的压制性国家进行“渐进式”的变革。
萌芽的印度联盟：该战略要求美国促进与印度的更深入合作，而对巴基斯坦提出要求，如特朗普讲话说的，“我们向巴基斯坦明确表示，如果希望继续保持伙伴关系，那就必须让我们看到其对自己领土上的恐怖主义集团活动采取果断行动。我们每年都向巴基斯坦支付巨额款项。他们必须帮忙。”战略书并提出对巴基斯坦予以更多的经济资助作为回报，而这同时也是对抗中国的总体战略的一部分。
定期公布《国家安全战略报告》是每任美国总统的法定职责，它通常是重申政府现有立场，但可以影响预算和立法。昨天是特朗普上任后首次公布此报告，所以备受国际社会的密切关注。而川普政府的对华政策与移民政策，更是海内外华人关注的重点。此次相关政策的变化，必定对华人来美留学、就业有重大影响，今后这条路只会越来越窄。
在奥巴马总统的国家安全战略里“美国欢迎中国以某种方式崛起”，承认中国的强大和试图和强大的中国达成双赢的朋友关系。但特朗普的国家安全战略风格迥异，回到了冷战思维模式，俨然一副竞选的架势，并再次回到“造墙”的语境。图姐要问：这是America first，还是America alone？
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