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2018年1月19日（星期五）
本期编辑：图愚
今日图姐要点：
1. 两党谈判失败，政府面临关门
2. 明天特朗普就任总统周年庆，计划在Mar-a-Lago盛宴庆贺
3. 周年庆贺，礼物多多
4. 政府关门谁的责任？
美国国会
今天，参议院共和党与民主党没有能在最后时刻达成协议，通过最新的临时预算案，联邦政府将与今日午夜关门。
明天（1月20日）是特朗普入主白宫周年庆，明星特朗普当然不会放过机会，他佛罗里达的海湖庄园（Mar-a-Lago）俱乐部早就张灯结彩地准备好了明天既是庆典，又是筹款的盛宴，起始价：一对夫妻10万美金！美中不足的是，联邦政府不得不在今天午夜关门这一事实，使得任何庆贺都带上了苦涩的滋味。
特朗普入主白宫周年，礼物多多
如果说今天午夜政府关门是特朗普周年庆遇上扫帚星，大煞风景的绝不是一两件事。
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几天前媒体曝光，特朗普的私人律师用一个当时新成立的LLC公司（有限责任公司）账户付款13万美金给一位前成人电影明星，作为特朗普性丑闻的封口费。
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一周前，总统在白宫与两党参议员有关移民政策立法的会议上，一句“shithole（粪坑）”，引发全球公愤。
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两三周前沸沸扬扬的畅销书《火与怒》对白宫无疑是一场风暴。
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更不要说总统就职前就开始的“通俄门”调查，犹如一把悬在头上的剑，几天前参议院民主党单方面公开“特朗普通俄”调查Fusion GPS国会证词，仿佛一场政坛地震……
今天，媒体如数家珍般回顾特朗普一年的磕磕绊绊，无不结束于同样的结论：这一切，都是特朗普自己造成的。
特朗普推文责怪民主党造成联邦政府关门。
当然，特朗普首先必须面对的，就是今天午夜的“年关”。为此，他不得不取消了今天下午4点就离开华盛顿去Mar-a-Lago的计划，决定留在白宫工作，努力避免政府关门。
昨天，共和党众议院已经通过了一个临时财务计划换得一个月的时间，但该计划要在参议院通过，需要十多票民主党的支持，而共和党无法得到足够的票数，卡在了最后的关口。
民主党参议院少数党领袖，纽约的参议员查克·舒默（Chuck Schumer）。
下午，特朗普非常罕见地没有邀请参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell），而是单独与民主党参议员领袖，来自纽约的参议员查克·舒默（Chuck Schumer）会面。特朗普和舒默两人都是来自纽约，舒默出来后说，我们“取得了一些进展”，但是，“我们还有很多分歧。讨论将继续。”
进入今日的僵局，最重要的因素是两党在移民政策与财政预算上的分歧。哪一方该承担主要责任，看你听谁说话了。事实是，同样的话，两方都说过，取决于当时所处的位置。处于执政党时，就是责怪对方以政府关门做要胁，拿美国人民做人质，不惜把国家置于危险境地来谋求党的利益；处于在野党时，自然是认为执政党负有完全责任。在进入政界之前，2013年在FOX News上，特朗普就曾经明确说过政府关门就是总统的责任。现在他怎么说？都是民主党的错！
为什么美国政府会关门？
在美国政治中，三权分立的宪法将财政权只授予国会。所以国会对拨款资助政府各个机关部门负有全权责任。一个财政年度的拨款法案，必须先在众议院通过，接下来是参议院，最后总统签字成为法律。与其它法案一样，总统有否决权，这时国会必须以2/3的票数才能否决总统。
如果国会和总统无法在一个财政年度开始之前通过提供政府各个机关部门资金的拨款法案，美国政府就关闭一些政府机构，暂时停止提供“非必要服务”。
美国政府关门会造成多大影响？
一旦发生政府关门，通常政府会维持部分“关键”联邦机构与服务，如：气象、医疗、邮政、军事、航空管制以及刑罚系統等。但这些机构的运作并没有法律保障，如果预算案迟迟不能通过，这些机构也有可能停止服务。不属于“关键”部门的政府雇员则会暂时“下岗”，“下岗”期间是没有工资的。待到政府正常运作后，他们损失的收入不一定能够得到补偿。而“关键”岗位的工作人员也是暂时不领工资，要等待事后补偿。
美国政府关门到底是谁的责任？
宪法把财政预算的权利交给国会，同时也就是把责任交给国会承担。这届政府上任后，因无法在2017年10月1日这个新财政年度开始前通过下一财政年度的预算案，始终是以临时财政支出的方式保持政府机构的运作，各部门均以上一年的支出为准。自2017年10月1日起，每一次临时预算到期时都无法通过年度预算，不得不再来个临时预算，今天是又一次临时预算。
临时财政预算在参议院需要60票。共和党只有51票，所以每次临时预算案的通过都需要部分民主党参议员的支持。两党目前最主要的分歧在移民政策上，特别是2017年9月5日，特朗普总统正式结束了DACA计划，把皮球踢给国会，更是激怒了民主党，允许“梦想者”身份合法化就成为民主党的谈判筹码。每一次临时预算的通过都是以在下一个期限前解决这个问题为条件，但每一次到时候都是无果。民调表面绝大多数美国人赞成给“梦想者”合法身份，有的民调赞成者高达9成。
事情但转机出现于今年1月9日。总统特朗普在一个公开于媒体的与两党人士讨论移民政策的会议上明确说，你们两党合作，给我法案，我会签字的。他给人的印象是他将支持给“梦想者”合法身份。但两天后，在讨论一个两党合作4个月产生的法案时，总统彻底翻转了立场，至此，任何在这一次临时预算过期前通过预算案的希望彻底破灭了。
参议员Graham在为避免联邦政府关门做最后的努力，但没有成功。
今天，在距可能的政府关门以小时计算之时，两党玩的是互相责怪的游戏。共和党说，这个临时预算案里面没有任何内容是民主党不同意的，为什么不能投赞成票？就是故意要胁，故意要造成政府关门。民主党则坚持说，一次次让步，一次次耐心合作没有产生任何成果，已经没有理由相信这一次会不同。投反对票是唯一能够促成一个协议的选择。
参议员领袖麦康奈尔决定今天晚上10点投票。由于没能得到足够多的民主党参议员的支持，我们见证了美国历史上第一次同一个政党同时控制参众两院和白宫情况下的政府关门。
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